Giám sát về thực hiện thu-chi ngân sách đối với 4 địa phương

Ông Nguyễn Đình Phương-Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh, Trưởng đoàn giám sát chủ trì buổi làm việc. Cùng tham dự có ông Trương Văn Đạt-Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh.

Ông Trương Văn Đạt-Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh phát biểu tại buổi giám sát. Ảnh: Mộc Trà

Tại buổi giám sát, đại diện 4 huyện đã lần lượt báo cáo tình hình triển khai Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND trên địa bàn; đồng thời, nêu lên những khó khăn, vướng mắc gặp phải trong quá trình thực hiện và đề xuất, kiến nghị một số giải pháp tháo gỡ.

Theo đó, triển khai Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND, UBND các huyện đã tham mưu trình HĐND huyện ban hành nghị quyết về phương án thu-chi và phân bổ dự toán ngân sách địa phương cho thời kỳ 2022-2025; đồng thời, xây dựng dự toán, giao dự toán thu-chi ngân sách Nhà nước và thực hiện dự toán hàng năm theo đúng quy định.

Qua báo cáo, hầu hết các địa phương đều gặp khó khăn về định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo, quốc phòng-an ninh, quản lý hành chính… trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND. Để tháo gỡ những vướng mắc này, các huyện đã đề xuất tỉnh cần điều chỉnh tỷ lệ phần trăm đối với tiền cho thuê đất phân chia giữa cấp huyện và cấp xã cho phù hợp; điều tiết lại cho ngân sách huyện các khoản thu bán hàng lâm sản tịch thu do Kiểm lâm huyện ra quyết định tịch thu sau khi trừ các khoản chi phí liên quan để huyện chi cho công tác quản lý, bảo vệ rừng.

Cùng với đó, cân đối đảm bảo nhu cầu đối với các chế độ chính sách có tính chất là tiền lương, phụ cấp; sửa đổi, bổ sung kinh phí diễn tập phòng thủ cấp huyện; bổ sung định mức cho các huyện có dân số thấp để giảm bớt áp lực ngân sách trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; phân bổ đảm bảo quỹ lương cho đối tượng hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ đối với sự nghiệp giáo dục; bổ sung nội dung “lập, thẩm định, công bố và điều chỉnh quy hoạch” vào nhiệm vụ chi đầu tư phát triển cấp huyện cho phù hợp với Luật Quy hoạch...

Lãnh đạo Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Mang Yang báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND trên địa bàn huyện. Ảnh: Mộc Trà

Phát biểu tại buổi giám sát, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Trương Văn Đạt cho rằng vấn đề phân cấp nguồn thu và tỷ lệ điều tiết nguồn thu tại Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND khá rõ ràng. Đối với các huyện có khoản thu phát sinh trên địa bàn và đề xuất điều tiết lại cho địa phương, Sở Tài chính phải tham mưu UBND tỉnh giảm trừ trợ cấp ngân sách. Tuy nhiên, các huyện cũng cần xem xét tỷ lệ tăng thu tương ứng với tự chủ tài chính được bao nhiêu phần trăm…

Kết luận buổi giám sát, Trưởng ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Đình Phương đánh giá cao sự nỗ lực của 4 địa phương trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND. Tuy nhiên, việc HĐND cấp huyện ban hành nghị quyết về phân cấp thu-chi và phân bổ ngân sách địa phương giai đoạn 2022-2025 là chưa đúng thẩm quyền theo Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND và Luật Ngân sách; đề nghị cần bãi bỏ nghị quyết này trong cuộc họp HĐND cuối năm. Bởi lẽ, HĐND cấp huyện chỉ ban hành nghị quyết về dự toán thu-chi cho cấp huyện và cấp xã; quyết định phân bổ dự toán chi cho từng lĩnh vực và từng cơ quan, đơn vị. Ngoài ra, cả 4 huyện đều chưa căn cứ vào tiêu chuẩn, định mức và nhiệm vụ được cấp thẩm quyền giao để phân bổ dự toán; nguồn cho chi đầu tư phát triển hầu như không có, chi cho sự nghiệp kinh tế còn thấp. Riêng 2 huyện Phú Thiện và Mang Yang, biểu mẫu kèm theo nghị quyết chưa đúng quy định…

Quang cảnh buổi giám sát. Ảnh: Mộc Trà

Trưởng ban Kinh tế-Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị 4 địa phương bổ sung, hoàn chỉnh lại báo cáo nộp lại cho đoàn giám sát; trong đó, tập trung đánh giá cụ thể kết quả thực hiện dự toán thu ngân sách do HĐND tỉnh và HĐND huyện giao; tỷ lệ điều tiết, phân cấp nhiệm vụ thu-chi và có kiến nghị phù hợp đối với những vấn đề còn tồn tại trong công tác thu-chi theo Nghị quyết số 05/2021/NQ-HĐND.

MỘC TRÀ