Phân định rõ thẩm quyền chung - riêng của tập thể UBND và từng thành viên

ĐB Trần Thị Diệu Thúy, Phó Chủ tịch UBND TPHCM phát biểu tại phiên họp. Ảnh: VIẾT CHUNG

ĐB Trần Thị Diệu Thúy, Phó Chủ tịch UBND TPHCM cho biết, hiện TPHCM đang áp dụng Nghị quyết 98/2023/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM, theo đó mô hình chính quyền đô thị khác với quy định của dự thảo luật.

Một số địa phương như Đà Nẵng, Hải Phòng… cũng đang thực hiện mô hình khác. Cơ bản đồng ý với quy định như dự thảo luật, song ĐB đề nghị có thêm điều khoản duy trì mô hình đang thí điểm ở các địa phương này nếu đang thực hiện tốt, “như vậy cũng gần hơn với mục tiêu tinh gọn tổ chức bộ máy”.

Chủ tịch nước Lương Cường và các đại biểu Quốc hội đoàn TPHCM tại phiên thảo luận tổ, sáng 13-2. Ảnh: QUANG PHÚC

Từ thực tiễn địa phương, ĐB Diệu Thúy đề xuất phân định rõ thẩm quyền chung - riêng của tập thể UBND và từng thành viên UBND theo hướng tăng thẩm quyền, tăng trách nhiệm. Việc này, theo ĐB, sẽ nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của lãnh đạo địa phương. “Luật nên làm rõ cả UBND thì quyết định những việc gì; việc gì thì các đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tự mình quyết định”, ĐB kiến nghị.

Bên cạnh đó, ĐB Diệu Thúy lưu ý rằng dự thảo luật này chưa cập nhật một số quy định mới của Luật Đầu tư công (sửa đổi), tạo điều kiện phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn cho địa phương chủ động quyết định.

ĐB Phan Văn Mãi, Chủ tịch UBND TPHCM phát biểu. Ảnh: QUANG PHÚC

ĐB Phan Văn Mãi, Chủ tịch UBND TPHCM chia sẻ quan điểm này. Theo ĐB, với quy định hiện hành, thẩm quyền chung của UBND lên tới 70%, thẩm quyền riêng chỉ 30% thôi; nếu rà soát các nghị định, thông tư thì thẩm quyền riêng còn thấp nữa. Chủ tịch UBND TPHCM cũng đề nghị làm rõ quan hệ giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND và người đứng đầu các cơ quan này.

“Phân cấp, phân quyền càng rõ càng hiệu quả; xác định rõ lĩnh vực nào không được phân cấp, phân quyền sẽ tạo điều kiện nâng cao hiệu suất làm việc của chính quyền địa phương. Đây chính là sự thể chế hóa chỉ đạo của Tổng Bí thư “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, ĐB Phan Văn Mãi nhấn mạnh.

Liên quan đến tổ chức HĐND, Chủ tịch UBND TPHCM cho biết, dự kiến tháng 5 tới, TPHCM sẽ tổ chức hội nghị tổng kết việc thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, trên cơ sở đó sẽ kiến nghị duy trì điểm hợp lý của mô hình mà TP đang thực hiện.

Theo ĐB, trước mắt việc sửa đổi Luật Tổ chức chính quyền địa phương là để phục vụ nhiệm vụ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy; nhưng về lâu về dài cần tiếp tục nghiên cứu tổng thể, toàn diện để xác định mô hình chính quyền hiệu quả nhất và từ kết quả nghiên cứu, có thể phải xem xét, sửa đổi Hiến pháp.

Đại biểu Dương Ngọc Hải phát biểu. Ảnh: QUANG PHÚC

Cùng quan điểm với các ĐB Trần Thị Diệu Thúy và ĐB Phan Văn Mãi, ĐB Dương Ngọc Hải, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TPHCM, đề nghị điều chỉnh một số nội dung giữa dự thảo luật này với dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) để đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt của phương châm phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn cho địa phương.

Với TPHCM, ĐB băn khoăn: “Sở An toàn thực phẩm được thành lập theo Nghị quyết 98, lần này không thấy đề cập trong dự thảo luật, thì tới đây có tồn tại sở này không? Mặc dù Nghị quyết 98 có nói nếu có quy định khác ở thời điểm ban hành Nghị quyết thì thực hiện theo Nghị quyết, nhưng luật này ban hành sau, vậy áp dụng pháp luật thế nào”.

ANH PHƯƠNG