Hướng dẫn 2 luật về đường bộ: Mạnh dạn phân cấp thí điểm những nội dung, chính sách mới

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà (Ảnh: VGP)

Cụ thể là dự thảo Nghị định quy định danh mục hàng hóa nguy hiểm và trình tự, thủ tục cấp giấy phép, giấy chứng nhận hoàn thành chương trình tập huấn cho người lái xe hoặc áp tải vận chuyển hàng hóa nguy hiểm trên đường bộ (dự thảo Nghị định vận chuyển hàng hóa nguy hiểm); Nghị định quy định về hoạt động vận tải đường bộ; Nghị định quy định về đào tạo và sát hạch lái xe; Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ (dự thảo Nghị định quản lý đường bộ).

Gỡ khó và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh, việc rà soát dự thảo 4 Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Đường bộ, Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ với sự tham dự của lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương, đại diện các hiệp hội là rất quan trọng, có liên quan đến nhiều đối tượng, nhiều bên tham gia trước khi Bộ Giao thông vận tải (GTVT) trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.

“Quan trọng nhất là tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương kèm theo cơ chế, chính sách, nguồn lực thực hiện nhiệm vụ”, Phó Thủ tướng nói và lưu ý trong các Nghị định phải quy định đầy đủ điều kiện chuyển tiếp.

Phó Thủ tướng yêu cầu các Bộ, ngành khẩn trương xây dựng, ban hành các Thông tư, hướng dẫn theo nhiệm vụ được giao trong Luật, Nghị định. Các địa phương phải chủ động thực hiện nhiệm vụ ban hành văn bản quy phạm theo thẩm quyền được giao trong Luật, Nghị định, Thông tư; trao đổi, phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Bộ, ngành, địa phương nào chậm tiến độ thì phải chịu trách nhiệm.

Địa phương làm, Trung ương quản lý

Nêu ý kiến cụ thể về dự thảo Nghị định vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, Phó Thủ tướng đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, hoàn thiện quy định đăng ký, quản lý điều kiện, tiêu chí phương tiện và người tham gia hoạt động kinh doanh vận tải, tích hợp Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; xây dựng tiêu chí, nhóm điều kiện để thí điểm hoạt động đối với các phương tiện giao thông mới, không được “không biết thì cấm”.

Bộ GTVT cần nghiên cứu các quy định tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giám sát hành trình, tốc độ của các xe ô tô khách chạy tuyến cố định; quy hoạch đầy đủ, phù hợp các trạm, điểm dừng nghỉ; quản lý số lượng xe ô tô khách chạy tuyến cố định theo lưu lượng hành khách… bảo đảm an toàn, cạnh tranh lành mạnh.

Đối với dự thảo Nghị định về quản lý đường bộ, Phó Thủ tướng chỉ rõ nguyên tắc “một việc, một người chịu trách nhiệm” trong phân cấp quản lý đường bộ. Theo đó, Bộ GTVT và các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm xây dựng, ban hành quy hoạch, chiến lược, quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế của hệ thống giao thông đường bộ quốc gia, quốc tế phải bảo đảm tính đồng bộ thống nhất; quản lý thống nhất toàn bộ thông tin dữ liệu, thiết kế hệ thống để giám sát, điều hành tại từng tỉnh và cả nước, “địa phương làm, Trung ương quản lý”.

Các địa phương được phân cấp đồng bộ, thống nhất, toàn diện trong quản lý các tuyến đường bộ từ quyết định đầu tư, ngân sách đầu tư, quản lý vận hành, duy tu bảo trì…; thiết kế chính sách bảo đảm khi phân cấp các địa phương đều có đủ nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ được phân cấp. Địa phương có kinh tế phát triển thì chủ động bố trí ngân sách, vùng khó khăn thì có cơ chế điều tiết ngân sách từ Trung ương.

Dự thảo Nghị định đào tạo lái xe đã bổ sung thêm hình thức đào tạo lái xe khác (tự học, đào tạo từ xa, tự học có hướng dẫn); loại hình, nhân lực, điều kiện cơ sở vật chất của các cơ sở đào tạo lái xe; tổ chức bộ máy, loại hình, nhân lực của trung tâm sát hạch lái xe; sân tập lái dùng để sát hạch lái xe mô tô… Bộ GTVT cũng đã rà soát các quy định về điều kiện của xe tập lái; yêu cầu khám sức khỏe định kỳ của đội ngũ giáo viên dạy thực hành lái xe.

T. Hoàng