Có hay không 'lỗ hổng', 'khoảng trống' pháp luật trong quản lý sữa?
Từ vụ việc 600 loại sữa giả được bày bán công khai trên thị trường đã đặt ra vấn đề có hay không 'lỗ hổng', 'khoảng trống' pháp luật trong quản lý mặt hàng này?
Chiều 16-4, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét báo cáo tổng hợp kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội năm 2024.
Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải thảo luận tại phiên họp. Ảnh: media.quochoi.vn
Phát biểu thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết, trong báo cáo chưa nêu những văn bản có chồng chéo, đặc biệt là có tồn tại “lỗ hổng”, “khoảng trống” để kiến nghị ngay.
“Thời gian gần đây, vụ việc liên quan đến 600 loại sữa giả được bày bán công khai trên thị trường suốt 4 năm qua đã đặt nhiều dấu hỏi về “lỗ hổng” trong công tác quản lý, trong các văn bản pháp lý”, bà Nguyễn Thanh Hải cũng đặt ra vấn đề hậu kiểm hiện nay chưa được thực hiện đầy đủ, nghiêm minh.
Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội cho biết, cử tri trao đổi rằng ở đây có “khoảng trống” pháp lý trong việc quản lý thị trường sữa, quảng cáo sữa. “Người nổi tiếng tham gia vào quảng cáo thì trách nhiệm đến đâu… người tiêu dùng không kiểm chứng được, sử dụng gây ảnh hưởng đến sức khỏe. Như vậy thì văn bản pháp luật có “lỗ hổng” hay không?”, bà Nguyễn Thanh Hải nói.
Bà Nguyễn Thanh Hải đề nghị trong báo cáo cần phân tích, bổ sung thêm về những “lỗ hổng” pháp luật, từ đó kiến nghị các cơ quan phải bổ sung, từ đó có thông tin đối với cả cử tri và nhân dân cả nước.
Về vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, quản lý sữa là lĩnh vực tác động đến người tiêu dùng, thuộc thẩm quyền giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội cần có báo cáo về vấn đề này gửi Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội theo đúng chức năng, nhiệm vụ.
Quang cảnh phiên họp chiều 16-4. Ảnh: media.quochoi.vn
Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Dương Thanh Bình cho biết, đối với thực hiện các kiến nghị giám sát trong các báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật năm 2023, về cơ bản, Chính phủ, các bộ, ngành đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện những kiến nghị của các cơ quan của Quốc hội tại kỳ giám sát năm 2023; đã ban hành thêm được 52 văn bản quy định chi tiết còn “nợ đọng” từ trước.
Tuy nhiên, vẫn còn 35 nội dung quy định chi tiết thi hành của 14 luật, 2 pháp lệnh chưa được ban hành, trong đó có nội dung đã “nợ đọng” hơn 10 năm và đã nhiều lần kiến nghị; có 4 văn bản có nội dung quy định không phù hợp, chưa bảo đảm tính chặt chẽ, tính thống nhất của hệ thống pháp luật chưa được sửa đổi, bổ sung.
Về kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật năm 2024, đối với tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản, có 79 văn bản ban hành chậm hơn thời điểm có hiệu lực thi hành của luật, pháp lệnh, nghị quyết; còn 147 điều, khoản thuộc 21 luật giao quy định chi tiết chưa được ban hành.
Về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật, các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành cơ bản bảo đảm phù hợp với các quy định của Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiên, qua giám sát, các cơ quan của Quốc hội đã chỉ ra 3 văn bản chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, 3 văn bản, 22 nội dung chưa phù hợp, chưa được quy định cụ thể, có khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện...
Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Dương Thanh Bình trình bày báo cáo. Ảnh: media.quochoi.vn
Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội cho rằng trong năm 2025, cùng với việc xem xét sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013, Quốc hội sẽ xem xét, ban hành nhiều luật quan trọng về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về thủ tục tố tụng tư pháp… Với tinh thần đổi mới tư duy lập pháp, luật chỉ quy định những vấn đề khung, những vấn đề có tính nguyên tắc, giao Chính phủ, các bộ, ngành quy định chi tiết nhiều nội dung để thi hành.
Trong bối cảnh đó, với yêu cầu ngày càng cao về số lượng và chất lượng văn bản, Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành nghiêm túc thực hiện và bám sát Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2025, chủ động nghiên cứu các nội dung cần quy định chi tiết ngay từ quá trình nghiên cứu, dự thảo luật để đáp ứng đúng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, điều hòa hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng văn bản quy định chi tiết để bảo đảm tiến độ, chất lượng.
