Bổ sung chế tài đủ mạnh để xử lý sai phạm về chất lượng hàng hóa

Toàn cảnh phiên họp sáng 6/5, kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV

Đề cập đến sự cần thiết của việc phải sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long cho biết, sau gần 17 năm thực hiện các quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 và các văn bản hướng dẫn, chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày càng được nâng lên, sản phẩm, hàng hóa được kiểm soát chặt chẽ từ khâu trước khi đưa ra thị trường cho đến khâu sau khi đưa ra thị trường. Tuy nhiên, quá trình tổng kết, đánh giá sau 17 năm thực hiện cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 đã phát sinh một số bất cập, hạn chế, đòi hỏi phải sửa đổi để phù hợp với thực tiễn và thúc đẩy sự phát triển.

Đổi mới nhiều quy định để đảm bảo chất lượng sản phẩm hàng hóa

Theo ban soạn thảo, trong dự án lần này, về cơ bản, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa vẫn giữ nguyên phạm vi điều chỉnh của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 như sau: Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa và tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa; quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Hồ sơ dự án Luật đã được gửi lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương, các tổ chức, cá nhân có liên quan và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ và của Bộ Khoa học và Công nghệ để lấy ý kiến nhân dân, các tổ chức, cá nhân liên quan. Các ý kiến đóng góp đã được Ban soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật.

Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long trình bày Tờ trình dự án Luật

Trong đó, theo Phó thủ tướng Lê Thành Long, dự thảo Luật có 4 Điều gồm: Điều 1, sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (trong điều này sửa đổi, bổ sung 32 điều của 6 chương). Điều 2, bãi bỏ một số điều, khoản của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Điều 3, hiệu lực thi hành. Điều 4, điều khoản chuyển tiếp.

Theo Phó Thủ tướng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điểm b, khoản 1, Điều 5 về nguyên tắc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo hướng quy định cụ thể nguyên tắc xác định những sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa cần căn cứ trên cơ sở mức độ rủi ro của sản phẩm, hàng hóa. Trong đó bao gồm tất cả các loại sản phẩm, hàng hóa như nông sản, thực phẩm, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, máy móc, thiết bị...

Ngoài các nội dung kiến nghị sửa đổi, bổ sung nêu trên, theo Phó thủ tướng Lê Thành Long, các nội dung chính tiếp tục được kế thừa như quy định hiện nay tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa: quy định về áp dụng pháp luật tại Điều 4; nguyên tắc quản lý chất lượng tại khoản 2, 3 Điều 5; chính sách của nhà nước về hoạt động liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại khoản 1, 2, 7 Điều 6; những hành vi bị nghiêm cấm tại Điều 8; các nội dung liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người sản xuất, người nhập khẩu, người xuất khẩu, người bán hàng, người tiêu dùng, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Chương II; quản lý chất lượng trong sản xuất, xuất khẩu, lưu thông trên thị trường, trong quá trình sử dụng tại Chương III; kiểm tra, thanh tra về chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Chương IV; giải quyết tranh chấp, bồi thường thiệt hại, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa tại Chương V.

Cần bổ sung chế tài để xử lý sai phạm về chất lượng hàng hóa

Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết, Ủy ban thống nhất với quan điểm xây dựng dự án Luật và đề nghị tiếp tục nghiên cứu một số vấn đề để hoàn thiện dự thảo Luật như: nguyên tắc quản lý CSPHH theo mức độ rủi ro; ứng dụng công nghệ số trong quản lý CLSPHH; biện pháp quản lý CLSPHH phù hợp bối cảnh mới, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng; quản lý CLSPHH mậu biên, kinh doanh qua thương mại điện tử…

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc điều chỉnh theo hướng quản lý theo mức độ rủi ro thấp, trung bình và cao. Việc đánh giá mức độ rủi ro thực hiện theo hướng dẫn của Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO); dựa trên cảnh báo của tổ chức quốc tế có liên quan; khả năng quản lý của cơ quan nhà nước…

Ngoài ra, để tạo thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện, Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát các quy định về công bố hợp chuẩn, hợp quy tại dự thảo để tạo cơ sở pháp lý để quy định công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố sự phù hợp trong Luật CLSPHH, bảo đảm đồng bộ, thống nhất và sửa đổi, bổ sung theo hướng: đơn giản tối đa thủ tục hành chính; chỉ thực hiện đánh giá một lần làm cơ sở cho việc công bố tránh chồng chéo, trùng lặp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong việc công bố hợp quy, quản lý CLSPHH nhằm tiết kiệm chi phí; bảo đảm thực hiện thống nhất ở các bộ chuyên ngành.

Vấn đề kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa cũng được Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường đề nghị rà soát quy định; nghiên cứu, sửa đổi quy định về kiểm tra chất lượng các sản phẩm nhập khẩu cho phù hợp với tình hình thực tế, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa; đề nghị nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định chế tài cụ thể, đủ mạnh để xử lý vi phạm pháp luật về sản phẩm, chất lượng hàng hóa.

Bùi Lan Anh – Quốc Hưng