Cơ bản tháo gỡ một số vướng mắc ở 2 dự án cao tốc từ Tân Phú đến Liên Khương

Quang cảnh buổi làm việc

Tham dự buổi làm việc có các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy và UBND tỉnh Lâm Đồng, đại diện các các đơn vị đề xuất đầu tư các dự án cao tốc, lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và một số ngân hàng thương mại; đại diện lãnh đạo các sở, ngành của Lâm Đồng.

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà và Quyền Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Nguyễn Thái Học chủ trì buổi làm việc

Tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Trần Hồng Thái đã nhấn mạnh sự cấp thiết của hai dự án và khẳng định việc hoàn thành hai tuyến cao tốc này không chỉ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng mà còn tạo ra một trục giao thông quan trọng, kết nối các vùng kinh tế trọng điểm của cả nước. Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án gặp phải nhiều khó khăn liên quan đến nguồn vốn, giải phóng mặt bằng, và các thủ tục hành chính khác.

Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng Trần Hồng Thái kiến nghị một số khó khăn, vướng mắc của 2 dự án cao tốc

Sau khi rà soát các nội dung liên quan, để đảm bảo giải ngân nguồn vốn ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 đã bố trí và triển khai hoàn thành 02 Dự án theo tiến độ đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng kiến nghị Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà cho phép Dự án cao tốc Tân Phú - Bảo Lộc tiếp tục triển khai thực hiện dự án theo phương án không điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án (không tăng vốn ngân sách nhà nước); đồng thời, có ý kiến đề nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các Ngân hàng Thương mại cam kết thu xếp, cho vay đủ phần vốn huy động của 02 Dự án cao tốc với lãi suất ưu đãi để hoàn thiện phương án tài chính và phê duyệt Dự án làm cơ sở triển khai thực hiện 02 Dự án trong thời gian sớm nhất; chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan và các ngân hàng tháo gỡ khó khăn liên quan đến điều kiện cho vay tín dụng nhà nước tại Nghị định số 78/2023/NĐ-CP của Chính phủ.

Lãnh đạo UBND tỉnh và các sở, ngành dự buổi làm việc

Ngoài ra, tỉnh còn kiến nghị một số thay đổi của hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi so với Chủ trương đầu tư đã được phê duyệt như thay đổi cục bộ về hướng tuyến đoạn cao tốc Tân Phú – Bảo Lộc; thay đổi về nhu cầu sử dụng đất và chi phí giải phóng mặt bằng bởi theo Khung chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư của Dự án đã được phê duyệt ngày 25/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ thì tổng nhu cầu sử dụng đất của Dự án khoảng 500,6ha, tăng 45,6 ha so với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt (khoảng 455ha), tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Dự án khoảng 2.821 tỷ đồng (tăng khoảng 1.699 tỷ đồng so với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt là 1.122 tỷ đồng); Thay đổi diện tích chuyển mục đích sử dụng rừng theo hướng tuyến điều chỉnh cục bộ. Theo đó, hướng này đã làm thay đổi diện tích MĐSDR của Dự án còn 172,65 ha (rừng tự nhiên 99,8 ha, rừng trồng 72,85 ha) giảm 13,56 ha (giảm 26,557ha rừng tự nhiên và tăng 13ha rừng trồng) so với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt là 186,21 ha (rừng tự nhiên 126,37 ha, rừng trồng 59,85 ha) và điều chỉnh hướng tuyến 4 đoạn.

Những nội dung thay đổi này đã làm tổng mức đầu tư dự án tăng thành 18.120 tỷ đồng (tăng khoảng 5,35% so với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt).

Lãnh đạo Tỉnh ủy và lãnh đạo các ban, ngành của tỉnh Lâm Đồng tại buổi làm việc

Đối với dự án cao tốc đoạn Bảo Lộc - Liên Khương, dự án đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng phê duyệt chủ trương đầu tư ngày 09/12/2022 và Nghị quyết số 277/NQ-HÐND ngày 19/4/2024. Theo đó, tuyến đường có chiều dài khoảng 73,64 km, giai đoạn hoàn chỉnh 4 làn xe ô tô, tốc độ khai thác 80 km/h, giai đoạn hoàn chỉnh vận tốc thiết kế 100km/h. Sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 19.521 tỷ đồng. trong đó phần vốn nhà nước hiện chỉ chiếm 39,76% tổng mức đầu tư của dự án.

Quá trình triển khai thời gian qua gặp một số những khó khăn, vướng mắc chưa thể tháo gỡ giải quyết chủ yếu do nguồn vốn Nhà nước tham gia dự án thấp nên tính khả thi của dự án không cao và giảm sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư và các tổ chức tín dụng cho vay vốn.

Ông Hồ Minh Hoàng - Chủ tịch HĐQT Tập đoàn Đèo Cả kiến nghị một số vấn đề, trong đó có vấn đề về cơ chế vay vốn đầu tư dự án.

Theo hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi trình thấm định, nhà đầu tư đề xuất tăng thêm khoảng 922 tỷ đồng so với chủ trương đạt tỷ lệ vốn Nhà nước chiếm 49,59% tổng mức đầu tư của dự án so với Luật PPP.

Ngoài ra, dự án này hiện có khoảng 1,8ha/620ha, chiếm 0,29% diện tích dự án bị ảnh hưởng bởi Quy hoạch khoáng sản quốc gia.

Thứ trường Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Quý Kiên trả lời những vướng mắc liên quan đến Quy hoạch khoáng sản và cho biết, vấn đề này hoàn toàn có thể sớm giải quyết mà không cần phải chờ điều chỉnh Quy hoạch khoáng sản

Liên quan đến việc tăng vốn Nhà nước, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Thành Trung nhấn mạnh rằng, việc tăng vốn đầu tư của Nhà nước trong thời điểm mà tỉnh chưa giải ngân được vốn đã được cấp là rất khó, vì vậy, trước mắt ông đề nghị tỉnh cần phải sớm cân đối nguồn vốn, giải ngân vốn đã được phê duyệt đối với cả 2 tuyến.

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Đỗ Thành Trung nhấn mạnh rằng, việc tăng vốn đầu tư của Nhà nước hiện rất khó

Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nêu quan điểm về vốn vay và đánh giá cao hiệu quả của 2 dự án cao tốc.

Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đánh giá 2 dự án cao tốc là rất thiết thực, cần thiết và hiệu quả cao. Các ngân hàng thương mại có thể tự quyết việc cho vay để phục vụ 2 tuyến cao tốc đã được các cơ quan chức năng phê duyệt. Ông cũng đề xuất một số giải pháp để thu hút nguồn vốn đầu tư.

Đại diện lãnh đạo các ngân hàng thương mại cũng bày tỏ ý kiến cho biết, sẵn sàng đồng hành cùng nhà đầu tư để triển khai dự án nếu nhà đầu tư chứng minh được tính khả thi và hiệu quả của dự án.

Đại diện Tập đoàn Phương Trang, đại diện liên danh đơn vị đề xuất đầu tư đoạn Bảo Lộc – Liên Khương nêu ý kiến tại buổi làm việc

Về vấn đề chồng lấn Quy hoạch khoáng sản, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Quý Kiên cho biết vấn đề này có thể giải quyết được bởi tùy vào loại khoáng sản sẽ có cách xử lý khác nhau. Trong trường hợp với loại khoáng sản ở Lâm Đồng liên quan đến dự án cao tốc thì có thể giải quyết được vì đây là loại khoáng sản không có giá trị quá cao về mặt kinh tế (bauxit), không cần thiết đưa vào dự trữ, nên không cần thiết nhà nước phải tổ chức thu hồi trước khi thực hiện dự án mà sẽ ưu tiên cho việc triển khai các dự án cần thiết và quan trọng hơn mà không cần phải điều chỉnh quy hoạch khoáng sản.

Ông Kiên cũng cho biết, 2 tuyến cao tốc này hiện còn vấn đề là đang thừa hơn 18 triệu mét khối đất, Bộ cũng đã hướng dẫn tỉnh và nhà đầu tư xử lý bằng cách lựa chọn địa điểm để đổ đất này vào cho phù hợp, đảm bảo an toàn.

Thứ Trường Bộ Tài Chính Bùi Văn Khánh nêu ý kiến và bày tỏ sự đồng tình về việc cần thiết điều chỉnh các nghị định về đầu tư để tiếp thêm niềm tin và sự tự tin cho doanh nghiệp trong đầu tư các dự án giao thông.

Đại diện Tập đoàn Phương Trang, đại diện liên danh đơn vị đề xuất đầu đoạn Bảo Lộc – Liên Khương đề nghị trong trường hợp Chính phủ và UBND tỉnh không xem xét bố trí vốn ngân sách đạt tỷ lệ tối thiểu 49% theo Luật PPP, đề nghị phương án 2 là mong muốn Chính phủ hỗ trợ nguồn vốn từ TP bank với lãi suất hợp lý để có thể triển khai dự án hiệu quả và đúng tiến độ.

Để tháo gỡ những vướng mắc tại 2 dự án cao tốc này, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà chỉ đạo tỉnh Lâm Đồng cần cân nhắc lại việc thay đổi một số hạng mục ảnh hưởng đến chủ trương đầu tư.

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc

Liên quan đến việc thu hút nguồn đầu tư và hiệu quả đầu tư, Phó Thủ tướng cho biết ngân sách Nhà nước hiện nay là không thay đổi được, nhưng về nguồn lực đầu tư thì có giải quyết được. Phó Thủ tướng cho biết sẽ báo cáo Thủ tướng để xem xét sửa đổi các nghị định liên quan đến Luật đầu tư, Luật đối tác công tư để đảm bảo tính hấp dẫn, giảm rủi ro về chính sách đối với nhà đầu tư của các dự án PPP về giao thông.

Liên quan đến các nhà đầu tư và các ngân hàng, Phó Thủ tướng đề nghị hình thành các liên danh của các ngân hàng để giảm tổng sở hữu của các ngân hàng đối với các dự án đầu tư.

Phó Thủ tướng cũng đề nghị Bộ Giao thông Vận tải có văn bản hướng dẫn về chính sách và tính đồng bộ về giao thông của các dự án cao tốc.

Quyền Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Nguyễn Thái Học khẳng định rằng, 2 dự án cao tốc này rất cần thiết, rất cấp bách đối với Lâm Đồng và mang tính khả thi, hiệu quả cao.

Đối với dự án Bảo Lộc – Liên Khương, Phó Thủ tướng nhận định có một số rất thuận lợi bởi thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh quyết định. Tuyến này, nhà đầu tư cũng có thuận lợi hơn trong việc thu hút đầu tư, trên cơ sở này Phó Thủ tướng yêu cầu nhà đầu tư và tỉnh Lâm Đồng rà soát lại tuyến sao cho hợp lý để sớm triển khai dự án. Bởi cả tuyến này phải triển khai đồng bộ, nếu dừng 1 chỗ nào đó có nghĩa là cả tuyến sẽ bằng không, vì không thể kết nối thông tuyến toàn vùng được, làm giảm hiệu quả của việc đầu tư cao tốc.

Bản đồ hướng tuyến 2 dự án cao tốc từ Tân Phú đến Liên Khương

Quyền Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Nguyễn Thái Học tại buổi làm việc cũng đã một lần nữa khẳng định rằng, 2 dự án cao tốc này rất cần thiết, rất cấp bách đối với Lâm Đồng và mang tính khả thi, hiệu quả cao. Dự án cũng là ấp ủ của chính quyền và Nhân dân tỉnh Lâm Đồng từ rất lâu nay. Vì vậy, Quyền Bí thư Tỉnh ủy một lần nữa bày tỏ mong mỏi và kêu gọi các nhà đầu tư tiếp tục quan tâm, nhiệt huyết tham gia đầu tư và đồng hành cùng tỉnh thúc đẩy triển khai dự án.

NGUYỄN NGHĨA