Chất lượng luật đặt lên hàng đầu

Chúng ta không ngạc nhiên khi 2 dự thảo Luật này có tên trong danh sách bình chọn 10 vấn đề, sự kiện tiêu biểu của Quốc hội trong năm qua. Bởi lẽ, đây là những dự thảo Luật dù được đánh giá là rất quan trọng, rất cần thiết nhưng trong quá trình thảo luận còn có những vấn đề chưa đạt được sự đồng thuận cao nên Quốc hội vẫn quyết định chưa thông qua sau 3 kỳ họp thảo luận, cho ý kiến.

Theo dự kiến, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) sẽ được Quốc hội biểu quyết thông qua tại Kỳ họp thứ Sáu. Dự thảo Luật đã được lấy ý kiến nhân dân với 12 triệu lượt ý kiến góp ý của cử tri và đã thảo luận tại 3 kỳ họp của Quốc hội. Tuy nhiên, tại Kỳ họp thứ Sáu vừa qua, với 453/459 đại biểu có mặt đồng ý, Quốc hội thống nhất điều chỉnh thời gian thông qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) từ Kỳ họp Sáu sang kỳ họp gần nhất. Lý do Quốc hội chưa thông qua dự thảo Luật bởi vẫn còn một số nội dung, chính sách lớn cần tiếp tục nghiên cứu để thiết kế phương án chính sách tối ưu. Việc điều chỉnh thời gian thông qua dự thảo Luật là rất cần thiết, nhằm giúp các cơ quan tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý, rà soát kỹ lưỡng và hoàn thiện, bảo đảm chất lượng tốt nhất trước khi trình Quốc hội thông qua. Bởi như Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đã nhấn mạnh: “đây là dự án Luật rất quan trọng, rất hệ trọng cho nên chúng ta đặt sự ưu tiên chất lượng lên hàng đầu”.

Tương tự, với dự thảo Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) cũng vậy. Mặc dù dự thảo Luật đã được thảo luận qua 2 kỳ họp của Quốc hội, song vẫn còn một số vấn đề chưa đạt được sự đồng thuận cao. Đây là dự thảo Luật rất khó, phức tạp, có tính chất nhạy cảm, liên quan đến an ninh tài chính quốc gia, an ninh an toàn của hệ thống các tổ chức tín dụng, ảnh hưởng sâu rộng đến hoạt động kinh tế - xã hội. Do đó, chất lượng của dự thảo Luật là vấn đề phải được đặt lên hàng đầu, phải được thảo luận kỹ lưỡng, thận trọng trên cơ sở khoa học và thực tiễn và nhận được sự đồng thuận cao nhất của các đại biểu Quốc hội để khi Luật được thông qua bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống ngân hàng và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Việc thực hiện theo đúng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh là rất cần thiết. Tuy nhiên, trong những trường hợp đặc biệt, cụ thể, căn cứ vào tình hình thực tiễn thì có thể thay đổi thời gian xem xét, thông qua Luật. Bởi lẽ, luật chỉ thông qua khi thực sự “đủ chín”, bảo đảm chất lượng.

Kết luận 19-KL/TW của Bộ Chính trị về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV đã nêu rõ: việc xây dựng, ban hành luật phải thận trọng, chắc chắn, làm tốt từng khâu, đặt yêu cầu cao về chất lượng, không chạy theo số lượng, phải bám sát và kịp thời đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Những vấn đề cấp bách, đã chín, đã rõ, được thực tiễn chứng minh, có sự thống nhất cao thì mới xây dựng, ban hành luật; những vấn đề tuy cấp bách, cần thiết, nhưng là vấn đề mới, chưa đạt đồng thuận cao thì có thể quy định thực hiện thí điểm. Trước mắt, chưa triển khai xây dựng những dự án luật có nội dung phức tạp, còn nhiều ý kiến khác nhau, cần có thêm thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng.

Do đó, việc Quốc hội quyết định chưa thông qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ Sáu vừa qua thể hiện việc thực hiện đúng theo yêu cầu Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị đã đặt ra. Bởi, đây là hai luật khó, liên quan đến rất nhiều lĩnh vực, có tác động lớn đến nền kinh tế và đời sống của người dân, cần áp dụng quy trình đặc biệt, chưa có tiền lệ để xem xét thật thấu đáo mọi mặt. Quyết định này của Quốc hội đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ cao của cử tri, nhân dân và dư luận xã hội. Điều này cũng thể hiện tinh thần cẩn trọng, có trách nhiệm của Quốc hội trong hoạt động lập pháp, luôn đề cao chất lượng, hiệu quả, không chạy theo số lượng và tiến độ. Có như vậy, luật ban hành mới đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn cuộc sống đặt ra, cũng như bảo đảm được "tuổi thọ" lâu dài của luật.

Song Hà