Để kéo ngược bệnh nhân từ tuyến Trung ương về tuyến tỉnh, từ tuyến tỉnh về tuyến huyện, Bộ Y tế đã có Đề án xây dựng bệnh viện vệ tinh, phân bổ, đầu tư ngân sách cho BV tuyến tỉnh, huyện, đặc biệt là xây dựng mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới, tăng cường bác sĩ về cơ sở.