Làm rõ chức năng quản lý nhà nước của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Trước đó, thừa ủy quyền Thủ tướng trình dự Luật, Bộ trưởng Bộ Công thương Nguyễn Hồng Diên cho biết, dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) gồm 9 chương, 56 điều, giải quyết 6 nhóm chính sách.

Về PVN, dự thảo luật quy định PVN là doanh nghiệp nhà nước, điều lệ và tổ chức hoạt động do Chính phủ quy định, được tiến hành điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí, ký kết và quản lý hợp đồng dầu khí với các tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động dầu khí. Dự thảo cũng quy định quyền, nghĩa vụ của PVN và trách nhiệm của Hội đồng thành viên PVN.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, vị trí, vai trò của PVN trong dự thảo Luật đang được kế thừa quy định của Luật Dầu khí hiện hành.

Cơ quan thẩm tra đề nghị trên cơ sở kết quả cũng như hạn chế, vướng mắc (nếu có) trong quá trình triển khai thực hiện quy định này cần bổ sung quy định cụ thể, rõ ràng tại dự thảo Luật về phạm vi quyền gắn liền với giới hạn về nghĩa vụ, trách nhiệm của PVN trong từng vai trò cụ thể là nhà đầu tư dầu khí độc lập ký kết hợp đồng dầu khí và thực hiện các nhiệm vụ theo ủy quyền của Chính phủ.

Đặc biệt, cần quy định rõ về trách nhiệm của PVN trong việc ký kết, tổ chức thực hiện hợp đồng dầu khí, xử lý phát sinh trong quá trình triển khai hợp đồng dầu khí khi thực hiện vai trò theo ủy quyền của Chính phủ ký kết hợp đồng dầu khí với nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm minh bạch trong quá trình thực hiện; đồng thời, rà soát các quy định tại các điều, khoản khác trong dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.

Thẳng thắn bình luận rằng dự thảo luật còn sơ sài, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đặc biệt quan tâm đến PVN và băn khoăn "vai trò của PVN như thế nào thì không nói".

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại phiên họp UBTVQH chiều 14-4

Trước đây, PVN vừa là doanh nghiệp vừa là quản lý nhà nước lĩnh vực dầu khí. Bây giờ, vai trò quản lý nhà nước tới đâu? Vì còn Bộ Công thương, còn Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thì vai của PVN thế nào? Địa vị pháp lý ra sao, phần liên quan đến vai trò quản lý nhà nước chưa đủ rõ, Chủ tịch Quốc hội nhận xét.

Lưu ý tham khảo kinh nghiệm quốc tế đối với mô hình tập đoàn dầu khí quốc gia, Chủ tịch Quốc hội gợi ý, nên chăng quy định đầy đủ, minh bạch vai trò, địa vị pháp lý của PVN trong luật này, xác định địa vị tổng quát của PVN để tránh xung đột các hoạt động phía sau.

Phát biểu tại phiên họp, ông Lê Mạnh Hùng, Tổng giám đốc PVN cũng bày tỏ, Tập đoàn rất mong muốn quy định về địa vị pháp lý rõ ràng và cụ thể ở dự thảo luật. Phân tích thông lệ quốc tế, ông Lê Mạnh Hùng đề nghị quy định rõ tại dự thảo luật này PVN là công ty dầu khí quốc gia cho đồng bộ, vì PVN bên cạnh là nhà thầu còn có chức năng quản lý nhà nước.

Phát biểu tiếp thu, Bộ trưởng Công thương Nguyễn Hồng Diên hứa sẽ tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự án Luật để trình Quốc hội tại kỳ họp thứ ba.

ANH PHƯƠNG