Đổi mới căn bản công tác xây dựng và thi hành pháp luật tạo động lực phát triển đất nước

Tăngcường hiệu quả của công tác pháp chế, xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Thứtrưởng Đặng Hoàng Oanh nêu rõ, thời gian qua, đội ngũ người làm công tácpháp chế cũng đã đóng góp vai trò quan trọng trong hoạt động xây dựng pháp luật,tổ chức thi hành pháp luật, cải cách hành chính ở các bộ, ngành và địa phương,được lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương đánh giá cao và được Chính phủ, Thủ tướngChính phủ ghi nhận. Hoạt động xây dựng pháp luật theo quy định tại Luật Banhành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức,hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh phát biểu khai mạc

Thứ trưởng nêu rõ, trong bối cảnh thếgiới đang có những thay đổi mang tính thời đại, để đất nước vững bước vào kỷnguyên mới - kỷ nguyên vươn mình phát triển bứt phá, giàu mạnh, hùng cường dươísự lãnh đạo của Đảng, cùng với việc thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chứcbộ máy, phấn đấu tăng trưởng kinh tế “hai con số”, công tác xây dựng và thihành pháp luật phải được đổi mới căn bản, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triểnnhanh và bền vững của đất nước, tổ chức pháp chế vốn đã được giao nhiều nhiệm vụkhó, tính chất đặc thù, tinh thần trách nhiệm cao thì nay sẽ ngày càng có thêmnhiều nhiệm vụ và với yêu cầu cao hơn.

“Đểthực hiện những nhiệm vụ đó và phát huy vai trò là “lăng kính pháp lý”, ngươìlàm công tác pháp chế ngoài năng lực, trình độ chuyên môn cần phải có bản lĩnhchính trị vững vàng để bảo đảm tính khách quan, công tâm trong quá trình thammưu, thực hiện nhiệm vụ. Đây cũng là một trong các yêu cầu đặt ra đối với ngươìlàm công tác pháp chế nhằm nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật, hiệu quả thihành pháp luật, bảo đảm thực hiện đúng mục tiêu mà Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luậtđáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới đề ra.” Thứ trưởngĐặng Hoàng Oanh nhấn mạnh

Thứ trưởng mong muốn, Hội nghị là cơ hội để tăng cường học hỏi, gắn kết hơn nưãtrong việc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ pháp chế,đồng thời là dịp để Bộ Tư pháp lắng nghe, tổng hợp những đề xuất, kiếnnghị của các Bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, tổ chức, những người trực tiếplàm công tác pháp chế, từ đó đưa ra những giải pháp để triển khai hiệu quả các VBQPPLmới trong lĩnh vực pháp chế và tăng cường hiệu quả củacông tác pháp chế, xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trong thời gian tới.

Tăng cường bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ ngươìlàm công tác pháp chế

Thông tin về tình hình công tác pháp chế 7 tháng đâùnăm 2025, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hànhchính, Bộ Tư pháp Đỗ Thị Thanh Hương cho biết, trong 7 tháng đầu năm 2025, các Bộ, ngành đã tham mưu, xây dựng trìnhChính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua và cho ý kiến 53dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết. Tính đến ngày 31/7/2025, Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ đã ban hành 68/128văn bản quy định chi tiết (37 nghị định, 03 quyết định, 28 thông tư). Trong đó,51/68 văn bản quy định chi tiết đảm bảo có hiệu lực đồng thời với hiệu lực củaluật, pháp lệnh, nghị quyết giao quy định chi tiết.

Bên cạnh đó, ngoài công tác rà soát thường xuyên,pháp chế các bộ, ngành còn thực hiện các nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo rà soát và tổchức thực hiện việc xử lý vướng mắc trong hệ thống pháp luật; thực hiện nhiệm vụcủa Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về rà soát VBQPPL; rà soát vănbản theo quy định của Nghị quyết số 190/2025/QH 15 ngày 19/02/2025 của Quốc hôịquy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước

Để kịp thời thựchiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về đổi mới, cải cách tổ chức bộ máy của hệthống chính trị; sắp xếp lại đơn vị hành chính các cấp và triển khai vận hànhmô hình chính quyền địa phương hai cấp, các bộ, ngành, địa phương đã thực hiệnnhiều đợt rà soát VBQPPL lớn như: rà soát hệ thống VBQPPL chịu sự tác động củaviệc sắp xếp tổ chức bộ máy; rà soát VBQPPL dự kiến cần sưảđổi, bổ sung theo định hướng sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm2013. Kết quả rà soát đã được báo cáo các cấp có thẩm quyền để khẩn trươngnghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành các VBQPPL phù hợp với yêu cầu của tìnhhình mới.

Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Hồ Quang Huy phát biểu.

Bên cạnh nhữngkết quả đã đạt được, công tác pháp chế Bộ, ngành, địa phương 07 tháng đầu năm2025 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như thời gian vừa qua, các bộ đang phảitriển khai đồng thời nhiều nhiệm vụ lập pháp trọng điểm, đặc biệt là việc thựchiện sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, phân cấp, phân quyền khi tổchức mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Số lượng dự án, dự thảo VBQPPL cầnsửa đổi tăng nhanh, thời gian thẩm định gấp, phần lớn văn bản xây dựng theotrình tự, thủ tục rút gọn, công chức làm công tác tham mưu, xây dựng pháp luậtphải đáp ứng khối lượng công việc nhiều, áp lực quá lớn trong thời gian ngắn.

Tại các bộ, cơquan ngang bộ, việc xử lý kết quả sau rà soát và việc rà soát, xử lý, ban hànhtheo thẩm quyền hoặc tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL để đảmbảo phù hợp với văn bản có hiệu lực cao hơn đã được sửa đổi, bổ sung hoặc thaythế trong một số trường hợp, lĩnh vực còn chậm, chưa kịp thời, dẫn đến khókhăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành pháp luật của địa phương

Để tăng cườngnăng lực cho người làm công tác pháp chế, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Giáodục và Đào tạo Mai Thị Anh bày tỏ mong muốn Bộ Tư pháp nghiên cứu tổchức các lớp tập huấn, bồi dưỡng liên quan đến các nhiệm vụ, quyền hạn của tổchức pháp chế như: chuyển ngạch cho pháp chế viên, vị trí việc làm đối với ngươìlàm công tác pháp chế, xây dựng pháp luật, thẩm định VBQPPL, những điểm mới củaLuật Ban hành VBQPPL 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành; các nghiệp vụ liênquan đến công tác tiếp thu, giải trình khi xây dựng hồ sơ thẩm định.Đồng thời, đề xuất xây dựng văn bản hướng dẫn việc tuyển dụng cánbộ pháp chế để đảm bảo triển khai hiệu quả công việc.

Cùng quanđiểm về việc cần tổ chức bồi dưỡng chuyên sâu, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, BộVăn hóa, Thể thao và Du lịch Phạm Cao Thái nhấn mạnh Luật ban hành VBQPPL 2025mới được ban hành với nhiều nội dung quy định mới đang có nhiều cáchhiểu chưa đảm bảo sự thống nhất gây lúng túng trong việc hoàn thiện hồ sơ gửi thẩmđịnh theo đúng yêu cầu của Luật Ban hành VBQPPL do đó cần có sự hướng dẫn chuyên sâuđể bảo đảm triển khai thống nhất giữa các bộ, ngành.

Tại Hôịnghị, đại diện pháp chế các bộ, ngành trao đổi, thảo luận về những nhiệmvụ được đặt ra cho công tác pháp chế tại các Luật, pháp lệnh Nghị quyết đượcthông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV và những khó khăn, vướng mắc gặpphải trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, đề xuất các giải pháp khắc phục.Đồng thời, trao đổi về thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng xây dựngpháp luật và hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật.

Phát biểu kếtluận Hội nghị, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị tổ chức pháp chế các bộ,ngành tập trung thực hiện các nhóm nhiệm vụ trọng tâm cụ thể như: triển khaihiệu quả Nghị quyết số 66-NQ/TW và Kết luận của Tổng Bí thư tại Phiên họp thứnhất Ban chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật; đẩy nhanh tiến độrà soát, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường công tác truyềnthông chính sách pháp luật; xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng văn bản quy địnhchi tiết; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ pháp chế viên trở thành lực lượngnòng cốt trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật.

T.Oanh