Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ngãi góp ý các dự án luật

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, sáng 22/10, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi đã tiến hành thảo luận tại Tổ để góp ý vào dự án Luật Viên chức (sửa đổi) và dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi).

Tham dự phiên thảo luận có Thượng tướng Trần Quang Phương - Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ VH,TT&DL Nguyễn Văn Hùng; Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh U Huấn; Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Đinh Thị Phương Lan; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội Đặng Ngọc Huy và các thành viên đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: V.HIỀN

Góp ý về dự án Luật Viên chức (sửa đổi), Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Huỳnh Thị Ánh Sương cho rằng, quy định về việc viên chức được tham gia góp vốn, quản lý, điều hành doanh nghiệp thì cần có những quy định cụ thể, nhằm thể hiện tinh thần cởi mở và khuyến khích sự sáng tạo đối với các viên chức có nguyện vọng làm việc ngoài đơn vị công tác.

Đồng thời, cần có những quy định để tránh xung đột lợi ích, lợi ích nhóm trong việc viên chức vừa điều hành đơn vị công lập, vừa điều hành, quản lý doanh nghiệp ở bên ngoài khu vực công.

Về quy định ưu đãi trong tuyển dụng đối với đối tượng có công với cách mạng thì có còn phù hợp. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, nếu không còn phù hợp thì không đưa vào.

Quang cảnh phiên thảo luận. Ảnh: V.HIỀN

Đại biểu Huỳnh Thị Ánh Sương cũng đề nghị làm rõ cơ chế tài chính, nhân sự đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện. Có chính sách đặc thù hỗ trợ đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng khó khăn trong các lĩnh vực thiết yếu như giáo dục, y tế, văn hóa để đảm bảo phục vụ tốt dịch vụ công.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Huỳnh Thị Ánh Sương nêu ý kiến tại phiên thảo luận. Ảnh: V.HIỀN

Góp ý về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng cho rằng, thời gian qua, lĩnh vực hàng không Việt Nam chưa có sự cố gì. Tuy nhiên, vấn đề an toàn hàng không mà tách ra khỏi an ninh hàng không thành một điều riêng thì liệu có ổn không? Do đó, cần xem xét, biên tập các điều khoản liên quan đến an toàn hàng không và an ninh hàng không để đảm bảo tính thống nhất.

Bởi vì, trong thực tế, muốn an toàn hàng không thì phải có an ninh hàng không - hai yếu tố này không tách rời nhau. Trong dự thảo luật có một điều mới đó là văn hóa an toàn hàng không, chủ yếu nói về hành vi ứng xử là chính. Vì vậy, cần tính toán lại, văn hóa an toàn hàng không là gì, cần nói rõ các nội hàm của khái niệm này theo nghĩa rộng, sát thực tế.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ Trưởng bộ VH-TT&DL Nguyễn Văn Hùng trao đổi tại phiên thảo luận. Ảnh: V.HIỀN

Góp ý về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Đinh Thị Phương Lan cho rằng, dự thảo được xây dựng khá sớm và các cơ quan đã có nhiều ý kiến đóng góp.

Tuy nhiên, chính sách khuyến khích đầu tư, hỗ trợ cho hàng không dân dụng tại vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa rất khó thực hiện, bởi hiện nay, chúng ta hướng đến mục tiêu năm 2030 không còn vùng đặc biệt khó khăn. Do đó, nếu như đã quan tâm hỗ trợ cho hàng không dân dụng thì nên mở rộng phạm vi hỗ trợ từ vùng đặc biệt khó khăn thành vùng khó khăn.

Đại biểu Đinh Thị Phương Lan cho rằng, nội dung quy định tại Khoản 2b, Điều 31 quy định về đầu tư cảng hàng không bằng nguồn vốn nước ngoài có nêu, việc chuyển giao toàn bộ tài sản, kết cấu hạ tầng hàng không hình thành từ dự án cho Nhà nước sau khi hết thời hạn hoạt động của dự án trên cơ sở tính toán giá trị bồi hoàn bằng giá trị còn lại trên sổ sách của tài sản. Do đó, cần hết sức cân nhắc nội dung này và cần rà soát các điều khoản liên quan để tránh việc gặp khó khăn trong thực tiễn.

Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Đinh Thị Phương Lan nêu ý kiến tại phiên thảo luận. Ảnh: V.HIỀN

Phát biểu tại buổi thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, những nội dung liên quan đến dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam đã được Chính phủ nghiêm túc tiếp thu kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chính phủ đưa vào Điều 3 của Luật Hàng không dân dụng quy định về nguyên tắc để phát triển nền kinh tế độ cao tầm thấp (hoạt động ở độ cao từ 1.000m trở xuống), bao gồm nhiều lĩnh vực, trong đó không chỉ vận tải mà còn ứng dụng rộng rãi trong nông nghiệp, công nghiệp và logistic.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, hiện nay, Luật Phòng không nhân dân có 1 chương về quản lý tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ. Khi cho ý kiến về nội dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Chính phủ nghiên cứu đưa vào những chính sách lớn để phát triển hàng không ở tầng độ cao 1.000m trở xuống bằng công nghệ số với những phương tiện bay siêu nhẹ và máy bay không người lái.

Cho ý kiến về dự án Luật Viên chức (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đồng tình với ý kiến các đại biểu về những vướng mắc trong tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập. Dù Quốc hội đã tổ chức Đoàn giám sát và có nhiều kiến nghị về việc tự chủ và lộ trình, nhưng việc thực hiện tự chủ hầu như chưa phát huy được.

Do đó, quá trình tự chủ cần được thực hiện từng bước như: Tự chủ một phần nhiệm vụ; tự chủ về hoạch định đường hướng, phương hướng phát triển của đơn vị; tự chủ một phần về đầu tư; tự chủ về nguồn nhân lực (được quyền tuyển dụng nhân sự khác với công chức) và tự chủ về tài chính.

B.SƠN - V.HIỀN