Nhiều thiếu sót, vi phạm trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công tại Bộ Giáo dục và Đào tạo

Theo kết luận thanh tra, bên cạnh những kết quả đạt được, trách nhiệm thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết TTHC, CCDVC cho người dân, doanh nghiệp tại Bộ GD&ĐT còn nhiều hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Cụ thể, trong công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế liên quan đến TTHC, Bộ GD&ĐT ban hành Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có nội dung tại Khoản 4 Điều 2 và Điều 3 quy định chi tiết về hồ sơ, yêu cầu, điều kiện của TTHC “Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài” khi không được giao là sai thẩm quyền, phát sinh thêm các thông tin, tài liệu là điều kiện doanh nghiệp phải đáp ứng, vi phạm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, Bộ này chưa chủ động tham mưu, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung kịp thời một số quy định về hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài còn bất cập tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP để phù hợp với thực tiễn và Luật Đầu tư năm 2020.

Việc rà soát, đánh giá, cắt giảm, đơn giản hóa, phân cấp TTHC tại Bộ GD&ĐT thực hiện chậm, chưa đầy đủ, nghiêm túc theo nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch của Bộ GD&ĐT. Việc ứng dụng công nghệ, số hóa dữ liệu, CCDVC, giải quyết TTHC trên môi trường điện tử cũng làm chậm và chưa nghiêm túc; kết nối với cổng Dịch vụ công quốc gia chưa đáp ứng được yêu cầu.

Thanh tra Chính phủ phát hiện nhiều sai phạm trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ GD&ĐT.

Việc ban hành, công bố, công khai TTHC tại Bộ GD&ĐT có nhiều thiếu sót, khuyết điểm như: Công bố 24/27 TTHC quá thời hạn quy định; ban hành 7 quyết định công bố các TTHC có hiệu lực thi hành không đúng mẫu, hiệu lực của quyết định trước hoặc sau ngày văn bản quy phạm pháp luật chứa TTHC có hiệu lực là sai quy định; chưa công bố các TTHC quy định tại 3 thông tư theo quy định; công khai 24/37 TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC quá thời hạn quy định.

Đáng chú ý, kết quả thanh tra 10 TTHC và 18 hồ sơ giải quyết TTHC tại Cục Tổ chức cán bộ, Cục Quản lý chất lượng, Cục Hợp tác quốc tế đã phát hiện một số thiếu sót, vi phạm. Điển hình, Cục Hợp tác quốc tế ban hành giấy chứng nhận đã tốt nghiệp đối với 3 hồ sơ TTHC “Tiếp nhận Du học sinh học bổng NSNN tốt nghiệp về nước” là sai thẩm quyền; thẩm định đối với 3 hồ sơ của TTHC “Sửa đổi quyết định, thay đổi địa điểm của VPĐD” không đúng theo quy định. Cục Quản lý chất lượng phát hành giấy công nhận văn bằng không theo trình tự quy định đối với 2 hồ sơ của TTHC “Công nhận văn bằng”...

Tại các đơn vị nêu trên, cán bộ còn yêu cầu người dân, doanh nghiệp bổ sung giấy tờ ngoài danh mục thành phần hồ sơ quy định, gây phiền hà, người dân và doanh nghiệp phải đi lại giải trình nhiều lần, tiềm ẩn nguy cơ sách nhiễu. Đặc biệt, liên quan đến công tác quản lý, giải quyết TTHC “Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài” trước thời điểm Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có hiệu lực (tháng 8/2018 đến tháng 9/2022), Bộ GD&ĐT đã buông lỏng công tác quản lý để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ (nhiều đơn vị liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ khi chưa được Bộ GD&ĐT cho phép) diễn ra kéo dài nhưng chưa kịp thời có biện pháp để ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý gây dư luận xã hội bức xúc.

Từ vi phạm, thiếu sót được nêu trong kết luận, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GD&ĐT, theo thẩm quyền phải khắc phục một số bất cập trong giải quyết TTHC, CCDVC; đặc biệt, phải rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung TTHC “Phê duyệt liên kết tổ chức thi chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài” theo hướng quy định cụ thể điều kiện để minh chứng việc bảo đảm chất lượng tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài; bổ sung quy định giải thích từ ngữ về liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài. Rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung TTHC “Sửa đổi, bổ sung, gia hạn quyết định thành lập VPĐD” theo hướng bổ sung vào quy trình giải quyết TTHC đối với việc lấy ý kiến các đơn vị có liên quan tại Nghị định số 86/2018/NĐ-CP. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung TTHC “Tuyển sinh công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập bằng học bổng NSNN” đối với việc bổ sung bồ sơ trong quy định về trình tự thực hiện TTHC tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP.

Về chấn chỉnh công tác quản lý, Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ trưởng Bộ GD&ĐT chỉ đạo, chấnchỉnh, xử lý, khắc phục những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra. Bộ GD&ĐT kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm lãnh đạo Bộ liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong công tác quản lý nhà nước và giải quyết TTHC, CCDVC cho người dân, doanh nghiệp; kiểm điểm đối với lãnh đạo các cục, vụ, đơn vị, tập thể, cá nhân thuộc Bộ liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Nguyễn Hương