Bổ sung nhiều nội dung quan trọng trong Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý nợ công

Bộ Tài chính đang lấy góp ý cho Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công.

Một điểm mới đáng chú ý trong dự thảo Luật là việc bổ sung khoản 6 mới tại Điều 5, quy định rõ mọi nghĩa vụ nợ của Chính phủ phải được đối xử bình đẳng. Đây là nguyên tắc cơ bản trong các giao dịch vay nợ nước ngoài, phù hợp thông lệ quốc tế và yêu cầu của các bên cho vay. Nội dung này được xây dựng trên cơ sở tiếp thu ý kiến rà soát pháp lý của Bộ Tư pháp để làm cơ sở pháp lý cho các thỏa thuận vay.

Tại Điều 13 của Luật hiện hành, dự thảo Luật bổ sung khoản 7 mới quy định Chính phủ có quyền ký, phê duyệt các điều ước quốc tế về vay vốn ODA, vay ưu đãi nhân danh Chính phủ. Quy định này nhằm làm rõ thẩm quyền và phù hợp với thực tiễn quản lý vay nợ hiện nay.

Để tạo điều kiện cho việc huy động vốn từ kênh trái phiếu Chính phủ trên thị trường vốn quốc tế, Dự thảo sửa đổi Điều 28, bổ sung khoản 5 và 6 mới. Theo đó, thu nhập từ lãi trái phiếu Chính phủ quốc tế sẽ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân. Đồng thời, giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể phương thức lựa chọn tổ chức quản lý phát hành, tư vấn pháp lý, đại lý liên quan và kế hoạch phát hành.

Một điểm đáng chú ý khác, Bộ Tài chính cho biết, hiện nay, các tổ chức nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam vay thường yêu cầu được nhận đầy đủ khoản thanh toán mà không bị khấu trừ thuế tại Việt Nam. Luật Thuế giá trị gia tăng (Khoản 9a Điều 5) quy định các khoản phí được nêu cụ thể tại Hợp đồng vay vốn của Chính phủ Việt Nam với Bên cho vay nước ngoài thuộc đối tượng không chịu thuế.

Trong khi đó, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp chưa có quy định miễn thuế với thu nhập từ lãi và phí vay. Để hài hòa quy định và tạo thuận lợi trong đàm phán, dự thảo Luật bổ sung khoản 1a mới vào Điều 32, quy định thu nhập từ lãi và phí của bên cho vay nước ngoài không có cơ sở thường trú tại Việt Nam theo điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vay sẽ không thuộc đối tượng nộp thuế tại Việt Nam.

Với mục tiêu xử lý những vướng mắc phát sinh trong quá trình cho vay lại vốn ODA, vay ưu đãi, Dự thảo sửa đổi Điều 35. Theo đó, khoản 2 được hoàn thiện, chỉ áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập, quy định Bộ Tài chính ủy quyền cho ngân hàng chính sách thực hiện cho vay lại theo phương thức không chịu rủi ro tín dụng. Khoản 3 bổ sung quy định mới tại điểm b, theo đó khoản vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi của Chính phủ không tính vào tổng mức dư nợ cấp tín dụng đối với khách hàng tại cơ quan được ủy quyền cho vay lại. Quy định này nhằm gỡ khó cho các cơ quan cho vay lại khi các dự án đã vượt hạn mức tín dụng theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng và Quyết định số 09/2024/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Cùng với đó, khoản 4 mới được bổ sung, cho phép Bộ Tài chính ủy quyền cho ngân hàng chính sách hoặc thương mại (đáp ứng điều kiện xếp hạng tín nhiệm quốc tế tối thiểu) thực hiện cho vay lại doanh nghiệp đầu tư dự án thuộc danh mục ưu tiên của Nhà nước. Việc cho vay lại theo cơ chế chia sẻ rủi ro giữa Bộ Tài chính và cơ quan cho vay lại, chi tiết sẽ do Chính phủ hướng dẫn.

Thùy Linh