Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua nguyên tắc Nghị quyết về thực hiện dân chủ trong nội bộ cơ quan dân cử

Trước khi thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Dương Thanh Bình trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết. Theo đó, tên gọi được đề xuất điều chỉnh thành “Nghị quyết Quy định việc thực hiện dân chủ trong nội bộ Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Thường trực HĐND, Ban của HĐND” - bỏ cụm từ “cấp tỉnh, cấp xã” để phù hợp với phạm vi áp dụng.

Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Dương Thanh Bình.

Dự thảo Nghị quyết gồm 4 Chương, 36 Điều, được chỉnh lý gắn trực tiếp nội dung công việc, trách nhiệm của từng chủ thể, đảm bảo phù hợp đặc thù tổ chức và hoạt động của cơ quan dân cử. Một số kiến nghị về việc tổ chức hội nghị cán bộ, công chức hoặc thành lập Ban Thanh tra nhân dân đã được giải trình: chế độ làm việc của các cơ quan dân cử vốn được thực hiện thường xuyên qua các phiên họp; đồng thời, Luật quy định trong một số trường hợp đặc thù không bắt buộc thành lập Ban Thanh tra nhân dân.

Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo đã bỏ đối tượng là công chức tham mưu, giúp việc HĐND; không áp dụng đối với Đoàn đại biểu Quốc hội và Văn phòng Quốc hội, do các cơ quan này thực hiện dân chủ theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Dự thảo cũng quy định cụ thể các nội dung phải công khai trong từng cơ quan; yêu cầu mọi thành viên, kể cả đại biểu Quốc hội hoạt động kiêm nhiệm, đều có trách nhiệm tham gia bàn bạc, quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền. Các ý kiến góp ý tập trung hoàn thiện quy định về hình thức công khai, phạm vi thông tin, cũng như thiết kế điều khoản gắn với trách nhiệm cụ thể của từng chủ thể.

So với bản trình lần đầu, dự thảo lần này đã bám sát Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi tại Kỳ họp thứ 9), tách riêng quy định cho từng nhóm cơ quan: một chương cho Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội; một chương cho Thường trực HĐND, Ban của HĐND; mỗi chương chia thành 4 mục tương ứng với nội dung thực hiện dân chủ. Các nội dung không mang tính đặc thù sẽ dẫn chiếu trực tiếp sang Luật để đảm bảo tính ngắn gọn, thống nhất.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương ghi nhận và đánh giá cao nỗ lực, tinh thần trách nhiệm của Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát trong việc chuẩn bị dự thảo Nghị quyết. UBTVQH thống nhất tên gọi, phạm vi điều chỉnh; đồng thời đồng ý không quy định thành lập Ban Thanh tra nhân dân, không tổ chức hội nghị cán bộ công chức và không áp dụng đối với công chức tham mưu, giúp việc HĐND.

UBTVQH giao Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát phối hợp các cơ quan liên quan tiếp thu, hoàn thiện dự thảo, trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành, làm cơ sở triển khai thực hiện dân chủ trong nội bộ các cơ quan dân cử theo đúng quy định pháp luật và phù hợp với thực tiễn.

Huy Tùng