Tự ý san lấp mặt bằng, chuyển mục đích sử dụng đất hay xây dựng công trình khi chưa được cơ quan nhà nước cho phép là tình trạng khá phổ biến tại nhiều địa phương. Khi người dân tự ý thay đổi hiện trạng đất, cơ quan chức năng có quyền xử phạt hành chính hay không?