THẢO LUẬN TỔ 1: SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ TẠO ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN TỐI ĐA THẾ MẠNH CÁC ĐỊA PHƯƠNG

Đoàn đại biểu Quốc hội Tp. Hà Nội

Theo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Tp. Đà Nẵng trình Quốc hội bao gồm 03 chương với 18 Điều. Các nội dung của chính sách trong dự thảo Nghị quyết được xây dựng như sau: quy định tiếp tục thực hiện các chính sách của Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội đang thực hiện có hiệu quả; điều chỉnh, bỏ các nội dung, chính sách không còn phù hợp khi thực hiện chính thức tổ chức chính quyền đô thị; đề xuất cơ chế chính sách đặc thù sửa đổi bổ sung theo 02 nhóm cơ chế, chính sách đặc thù với 30 chính sách cụ thể.

Theo đó, Chính phủ đề xuất 05 chính sách mới theo thực tế của thành phố, trong đó, chính sách 1 đề xuất thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng (Điều 13 dự thảo nghị quyết).

Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An quy định 04 nhóm lĩnh vực với tổng số 14 chính sách, bao gồm: Quản lý tài chính - ngân sách nhà nước (04 chính sách); Quản lý đầu tư (06 chính sách); Quản lý đô thị, tài nguyên rừng (02 chính sách); Tổ chức bộ máy và biên chế (02 chính sách).

Góp ý tại phiên thảo luận Tổ 1, các vị đại biểu Quốc hội Tp. Hà Nội cơ bản tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An và Tp. Đà Nẵng.

Phát biểu tại phiên thảo luận về dự thảo Nghị quyết thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng, ĐBQH Nguyễn Anh Trí - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội cơ bản nhất trí với các nội dung được xây dựng. Đồng thời, cho biết, hiện cả nước có 10 tỉnh, thành phố được thí điểm cơ chế đặc thù. Các chính sách này đang trong quá trình triển khai thực hiện cũng cần có thời gian đánh giá, tổng kết.

Theo đại biểu Lê Nhật Thành - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội, Tờ trình của Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần bổ sung nội dung tổng kết thực tiễn của các địa phương được áp dụng cơ chế đặc thù thời gian qua. Trong đó, có nội dung triển khai chính sách khai thác, phát triển quỹ đất đô thị để dự báo những vấn đề phát sinh, từ đó có cơ sở bổ sung quy định tại dự thảo Nghị quyết đảm bảo hiệu quả, khả thi.

Riêng đối với đề xuất thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng, đại biểu Lê Nhật Thành đề nghị tiếp tục làm rõ cơ sở đề xuất, bổ sung nội dung quản lý nhà nước về Khu thương mại tự do như các vấn đề cụ thể về: quy hoạch, môi trường;…

Nêu quan điểm tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Phương Thủy - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội đề nghị rà soát lại 02 Nghị quyết với các quy định pháp luật hiện hành. Theo đại biểu, đối với một số chính sách đã được pháp luật hiện hành quy định thì không nên quy định lại tại dự thảo Nghị quyết, như khoản 1 Điều 5 dự thảo Nghị quyết về chính sách đặc thù tỉnh Nghệ An.

Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu để rà soát và quy định cơ chế chính sách đặc thù một cách tổng thể tại 02 dự thảo Nghị quyết, trong đó có quy định về việc đề xuất tăng cường bộ máy và biên chế cho thành phố Vinh (Nghệ An); về quy định cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường tại dự thảo Nghị quyết chính sách đặc thù thành phố Đà Nẵng … đảm bảo nguyên tắc tổ chức của cơ quan hành chính Nhà nước.

Nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng các Nghị quyết, đại biểu Khuất Việt Dũng - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội lưu ý, các cơ chế đặc thù của từng tỉnh, thành phố cần phù hợp với đặc điểm, điều kiện từng địa phương. Do đó, kiến nghị Chính phủ cần bổ sung đánh giá cơ chế chính sách đặc thù đã được ban hành tại các địa phương và bổ sung giải trình các ý kiến còn khác nhau tại báo cáo thẩm tra.

Cũng tại phiên thảo luận, các đại biểu còn tập trung cho ý kiến về nội dung phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2022. Góp ý vào nội dung này, đại biểu Hoàng Văn Cường – Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội đánh giá quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022 các chỉ số đều đạt được tích cực. Trong đó, thu ngân sách nhà nước tăng so với dự toán; chi thấp hơn so với dự toán, cụ thể: thâm hụt ngân sách thấp, bội chi bằng 3,07% GDP, nợ công giảm, thấp nhất trong vòng 15 năm qua. Tuy nhiên, đại biểu cũng cho biết, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế về việc chấp hành ngân sách như: còn nợ xây dựng cơ bản từ các năm trước và phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới năm 2022;…. Đại biểu đề nghị, những hạn chế này cần sớm có giải pháp hữu hiệu để khắc phục, đảm bảo nghiêm kỷ luật, kỷ cương về tài chính./.

Lê Anh - Nghĩa Đức