Ninh Bình xây dựng chính quyền năng động, phục vụ

“Truyền lửa” cải cách về cơ sở

Tỉnh Ninh Bình đã có nhiều năm nằm trong top địa phương có chỉ số PCI cao, đơn cử như các năm 2010, 2014 đều xếp thứ 11 trên bảng xếp hạng toàn quốc… Đây là kết quả rất ấn tượng trong bối cảnh còn nhiều khó khăn lúc bấy giờ. Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, chỉ số PCI của tỉnh có sự biến động theo chiều hướng giảm. Năm 2019, Ninh Bình xếp thứ 39/63 tỉnh, thành; năm 2020 và 2021 tỉnh đều nằm trong nhóm cuối bảng (vị trí 58). Điều này cho thấy, việc nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh đang còn những yếu kém cần tháo gỡ.

Được biết, ngay sau khi công bố kết quả chỉ số PCI năm 2020, Ninh Bình đã hạ quyết tâm thay đổi mạnh mẽ. Tỉnh quyết định xây dựng và triển khai đánh giá bộ chỉ số DDCI với đối tượng đánh giá gồm các sở, ban, ngành và địa phương. Việc sử dụng bộ công cụ này giúp làm sáng tỏ các chỉ số cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh; đánh giá chất lượng thực tế điều hành cấp tỉnh, huyện thông qua góp ý của người dân và doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Đặc biệt, đây còn là giải pháp “truyền lửa cải cách về cơ sở”, hướng đến môi trường kinh doanh thuận lợi và bền vững.

Bộ chỉ số DDCI của Ninh Bình được xây dựng tương thích các chỉ số thành phần của chỉ số PCI, trên cơ sở áp dụng linh hoạt, phù hợp với thực tiễn môi trường kinh doanh của tỉnh. Phương pháp được sử dụng để khảo sát DDCI gồm: khảo sát qua phỏng vấn trực tiếp; khảo sát qua thư tín; khảo sát qua điện thoại; khảo sát trực tuyến. Có thể thấy, bộ chỉ số này là căn cứ để các sở ngành, địa phương phải đổi mới trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; luôn đặt mình vào tâm thế thường trực cải cách và nâng cao chất lượng hành chính công, thay vì rà soát, cải cách mỗi khi xảy ra sự cố. Đồng thời, đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức phải thay đổi thái độ làm việc một cách tích cực nhất, làm tròn trách nhiệm được giao…

Thực hiện đánh giá bộ chỉ số DDCI năm 2021, bên cạnh ban hành các văn bản, UBND tỉnh đã thành lập Tổ Công tác giám sát việc triển khai thực hiện Bộ chỉ số DDCI với nhiệm vụ giám sát quá trình thực hiện bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, đúng quy định và kịp thời nắm bắt, tổng hợp tình hình, tổ chức triển khai thực hiện Bộ chỉ số DDCI. Là năm đầu tiên triển khai nhưng DDCI Ninh Bình đã nhận được phản hồi của gần 2.000 doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh trên địa bàn tỉnh tham gia khảo sát và nhiều ý kiến đóng góp, xây dựng. Kết quả đánh giá năm 2021 cho thấy, nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương đã có những nỗ lực lớn trong cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng. Có 4/30 đơn vị xếp loại rất tốt là: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Cục Hải quan Hà Nam Ninh và thành phố Ninh Bình.

Ninh Bình nỗ lực xây dựng chính quyền năng động, phục vụ
Ảnh: Xuân Việt

Cần quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị

Việc xây dựng và triển khai đánh giá bộ chỉ số DDCI là minh chứng cho chính sách nhất quán, cầu thị và lắng nghe doanh nghiệp, người dân của chính quyền tỉnh Ninh Bình. Quan trọng hơn, thông qua DDCI, Ninh Bình chân thành chuyển thông điệp đến cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh về tầm nhìn phát triển hướng đến môi trường văn minh đáng sống, môi trường kinh doanh minh bạch, công khai và hướng tới sự phát triển doanh nghiệp bền vững.

Mới đây, tại Hội nghị công bố Chỉ số DDCI tỉnh Ninh Bình năm 2021, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc nhấn mạnh: Ninh Bình sẽ huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc tập trung đẩy mạnh CCHC với trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính theo hướng công khai, minh bạch, hiện đại hóa nền hành chính. Mặt khác, tỉnh cũng đề nghị các sở, ban, ngành, địa phương chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ, tạo chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu trong tiếp nhận, giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp.

Có thể thấy rằng, việc hoàn thiện bộ chỉ số DDCI là động lực để Ninh Bình phát triển kinh tế trong những năm tới, song còn phụ thuộc nhiều vào các yếu tố cơ chế, chính sách, chiến lược và con người. Điều quan trọng là lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương cần nhận thức đúng đắn vai trò, ý nghĩa tác động của bộ chỉ số đánh giá DDCI đến thứ bậc xếp hạng chỉ số PCI; mạnh dạn nhìn nhận những hạn chế, tồn tại trong từng chỉ số thành phần DDCI. Từ đó, có những giải pháp quyết liệt hơn, góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh. Mặt khác, các sở ngành, địa phương không nên quá đề cao thứ bậc mà phải chú trọng rà soát, sửa đổi ở nội tại những rào cản, điểm "nghẽn", có giải pháp sửa đổi để thực hiện tốt hơn, hiệu quả hơn trong quá trình giải quyết công việc. Mục tiêu cuối cùng là sự hài lòng của doanh nghiệp và người dân. Đặc biệt, các địa phương cần sử dụng bộ chỉ số DDCI như một công cụ đầu tiên để đánh giá và lựa chọn cán bộ, như vậy sẽ tạo động lực nội sinh, tạo sự bền vững của quá trình phát triển.