Mức phạt vi phạm hành chính quá cao so với khả năng chi trả của người dân có thể gây bức xúc, hệ lụy

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng khi tăng mức xử phạt vi phạm hành chính. Ảnh: VP

Chiều 11/6, phát biểu ở hội trường Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương góp ý vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Đại biểu đề nghị cân nhắc quy định “trường hợp lập biên bản vi phạm hành chính bằng phương thức điện tử mà không xác định được chủ thể thực hiện hành vi vi phạm hoặc người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm cố tình trốn tránh không ký, thì biên bản chỉ cần chữ ký số của người lập biên bản”.

Theo đại biểu, dù biên bản vi phạm hành chính được lập theo phương thức truyền thống hay phương thức điện tử, thì việc quy định biên bản xử lý vi phạm hành chính chỉ cần chữ ký của người lập biên bản là đều không phù hợp.

"Điều này ảnh hưởng đến sự khách quan, minh bạch của việc lập biên bản vi phạm hành chính, thiếu đi cơ chế kiểm soát đối với người được trao quyền lập biên bản xử lý vi phạm hành chính, dễ dẫn tới việc biên bản vi phạm hành chính được lập dựa vào ý chí chủ quan của người lập biên bản", đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga phân tích.

Do đó, đại biểu đề nghị vẫn cần quy định có chữ ký bổ sung cùng với chữ ký của người lập biên bản trong trường hợp này.

Trong dự thảo quy định việc gửi quyết định xử phạt có thể thực hiện qua giao trực tiếp, gửi qua dịch vụ bưu chính bảo đảm hoặc gửi bằng phương thức điện tử.

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga cho rằng việc gửi quyết định bằng phương thức điện tử là hình thức mới, nhiều người dân chưa có thói quen sử dụng email hay các tài khoản để tiếp nhận thông tin, tài liệu điện tử, cả ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa và khu vực đô thị.

Nếu gửi quyết định xử phạt vi phạm hành chính điện tử sẽ dễ dẫn đến tình trạng người dân không nhận được quyết định đúng thời hạn, gây khó khăn trong việc thi hành, khiếu nại, thậm chí phát sinh tranh chấp về tính hợp lệ của việc gửi thông báo.

Đại biểu đề nghị giai đoạn đầu nên quy định việc gửi quyết định xử phạt hành chính điện tử là một hình thức bổ sung, song song cùng các hình thức truyền thống khác.

Về mức phạt tiền trong xử phạt vi phạm hành chính, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đánh giá việc nâng mức phạt tiền lên mức cao đối với từng hành vi cụ thể cần được cân nhắc thận trong và kỹ lưỡng.

Hiệu quả xử lý vi phạm phụ thuộc nhiều yếu tố, việc nâng mức phạt cần dựa trên những tiêu chí cụ thể, rõ ràng và mang tính thực tiễn cao như điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đặc biệt là thu nhập trung bình của người dân.

"Một mức phạt quá cao so với khả năng chi trả của người dân, nhất là những người lao động thu nhập thấp, không chỉ gây bức xúc mà còn có thể dẫn đến hệ lụy như trốn tránh, chống đối, hoặc xảy ra tiêu cực trong quá trình xử lý vi phạm", đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga phát biểu ở hội trường.

Ngay sau đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, đại biểu Bùi Sỹ Hoàn, Giám đốc Sở Tư pháp Hải Dương phát biểu ở hội trường góp ý vào dự thảo luật này.

Đại biểu Bùi Sỹ Hoàn đánh giá quy định về khái niệm vi phạm hành chính và các khái niệm về mức độ của hành vi vi phạm hành chính như không nghiêm trọng hay nghiêm trọng vẫn chưa cụ thể.

Trên thực tế, các cơ quan thực thi pháp luật đang gặp khó khăn khi không rõ căn cứ quy định để xác định lỗi nghiêm trọng khi xử phạt hành vi vi phạm.

Đại biểu Bùi Sỹ Hoàn đề nghị bổ sung tại dự thảo luật này để rõ căn cứ pháp lý xác định mức độ vi phạm của hành vi để giải quyết những vướng mắc của quy định hiện hành.

Đại biểu Triệu Thế Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội phát biểu thảo luận tổ sáng 11/6. Ảnh: VP

Thảo luận ở tổ vào sáng cùng ngày, đại biểu Triệu Thế Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đánh giá cao những ưu điểm khi thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Đại biểu cho rằng có 2 vấn đề cần tập trung giải quyết là tài chính công và đầu tư công. Các đơn vị hành chính cấp huyện được tổ chức triển khai rất nhiều nội dung liên quan đến tài chính công, đầu tư công nên việc thanh quyết toán đối với những dự án đã hoàn thành cần khẩn trương và có sự vào cuộc quyết liệt của cấp tỉnh.

Các công trình đang tạm dừng để thực hiện sắp xếp bộ máy cần sớm được thẩm định, đánh giá lại mục tiêu, mục đích và công năng sử dụng để xem xét tiếp tục triển khai, tránh lãng phí. Để giải quyết những vấn đề này, đại biểu để nghị sớm sửa đổi, hoàn thiện thể chế pháp lý.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội quan tâm việc xử lý trụ sở dôi dư. Ảnh: VP

Bày tỏ băn khoăn đối với giải quyết 4.226 trụ sở dôi dư khi tinh gọn bộ máy, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đề nghị cần làm rõ việc sử dụng, giải quyết trụ sở cấp tỉnh dôi dư.

Hiện nay, nhiều địa phương đã định hướng sử dụng các trụ sở dôi dư để phục vụ mục đích xã hội. Đại biểu đề nghị Chính phủ cung cấp thêm thông tin về vấn đề này để các cử tri nắm được.

HOÀNG PHONG