Quảng Ngãi: Vì sao không thu hồi 'siêu dự án' hơn 1.800 tỷ đồng?

Dự án 18 năm vẫn chưa xong

Năm 2005, dự án Khu du lịch Thiên Đàng (xã Bình Thạnh, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi) do Công ty TNHH Thiên Đàng (sau đổi tên Công ty Cổ phần Thiên Đàng) làm chủ đầu tư, được Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (nay là Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi) cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu, tổng vốn đầu tư gần 200 tỷ đồng, sau đó điều chỉnh nâng lên hơn 1.800 tỷ đồng, với diện tích 286 hecta.

Dự án có quy mô 286 hecta nằm ở ven biển.

Đây là dự án có quy mô lớn trong lĩnh vực du lịch sinh thái tại Khu kinh tế Dung Quất nói riêng và tỉnh Quảng Ngãi nói chung. Nhà đầu tư có quyết tâm và đã thực hiện đầu tư khá sớm. Thế nhưng sau 18 năm triển khai, dự án này vẫn trong tình cảnh dở dang, lâm vào cảnh hoang tàn với nhiều hạng mục bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng.

Một khu vực của dự án đã đầu tư bị hư hỏng, xuống cấp.

Trong đó, đối với giai đoạn 1 của dự án, nhà đầu tư đã thực hiện đền bù 100% diện tích, hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thành dự án và đưa vào hoạt động kinh doanh (Khu Thiên đàng Bốn Mùa, diện tích 32,41 hecta).

Riêng đối với giai đoạn 2, đối với phần diện tích đất đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng xong, nhà đầu tư tiến hành triển khai xây dựng các hạng mục theo quy hoạch 1/500 đã được phê duyệt.

Hiện nay, trong tổng diện tích đất của dự án có khoảng 20 hecta chưa hoàn thành công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Lý do là nhà đầu tư làm thất lạc hồ sơ, chứng từ (do cơn bão số 9 năm 2009) liên quan đến đền bù, giải phóng mặt bằng trước đây. Từ đó, không thể đối chứng với người dân đã nhận tiền đền bù.

Ngoài ra, nhà đầu tư tự tổ chức đền bù nên giá cả chi trả không đồng nhất, dẫn đến sự so bì giữa những người dân đã được đền bù trước và sau.

Trong phần diện tích của dự án còn khoảng 20 hecta chưa hoàn thành đền bù, giải phóng mặt bằng.

Qua phân tích của các cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ngãi, tiến độ thực hiện giai đoạn 2 của dự án chậm tiến độ so với Giấy chứng nhận đầu tư xuất phát từ các nguyên nhân chính như: vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thị trường trong lĩnh vực du lịch tại Khu kinh tế nói riêng và của tỉnh Quảng Ngãi nói chung; năng lực dự báo thị trường, quản lý, vận hành của chủ đầu tư trong lĩnh vực kinh doanh du lịch còn hạn chế; chưa có sản phẩm độc đáo thu hút khách du lịch; ảnh hưởng của cơn bão số 9 năm 2009 làm thiệt hại lớn cho công ty, …

Chưa đủ căn cứ để thu hồi

Trước sự “ì ạch” này, năm 2021, tỉnh Quảng Ngãi tiến hành thanh tra và chỉ ra hàng loạt sai phạm ở dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng. Tiêu biểu như, từ khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 vào năm 2009 đến năm 2018, nhà đầu tư không thực hiện các hạng mục công việc theo tiến độ được ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh.

Nhà đầu tư đã có 4 văn bản cam kết đưa dự án vào hoạt động (vào các năm 2012, 2014-2015, 2017 và năm 2019), nhưng đều không thực hiện.

Giai đoạn 2 của dự án đã chậm 60 tháng tính từ năm 2013 đến năm 2018, không thuộc trường hợp giãn tiến độ đầu tư theo Luật Đầu tư 2014 (khoản 3, Điều 46).

Dự án có vị trí đất được quy hoạch khu du lịch sinh thái biển, nằm trong Khu công nghiệp Dung Quất. Nhà đầu tư đã được giao đất với diện tích 106,57 hecta. Tuy nhiên, đất được giao là đất khu công nghiệp không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất.

Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi đã tạo điều kiện, hướng dẫn, yêu cầu lập hồ sơ để điều chỉnh tiến độ nhưng nhà đầu tư vẫn không thực hiện, để kéo dài. Thế nhưng sau đó, nhà đầu tư tiếp tục có vi phạm pháp luật về đầu tư.

Hiện nay, nhà đầu tư không tự nguyện dừng hoạt động của dự án theo quy định và cũng không tự nguyện chấm dứt hoạt động của dự án theo quy định.

Dù dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng đã nhiều lần gia hạn tiến độ mà không thể hoàn thành, chủ đầu tư có vấn đề về năng lực tài chính nhưng sau thời điểm thanh tra, tỉnh Quảng Ngãi vẫn chưa đưa ra được quyết định cuối cùng là thu hồi dự án hay không.

Theo Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi Hà Hoàng Việt Phương, quá trình xử lý, khắc phục các tồn tại liên quan đến kết luận thanh tra có những khó khăn, vướng mắc, đó là dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng chưa đủ căn cứ pháp lý để xem xét chấm dứt dự án đầu tư, cũng chưa đủ cơ sở pháp lý để thu hồi đất theo quy định.

Mục tiêu của tỉnh Quảng Ngãi là tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để doanh nghiệp tiếp tục triển khai hoàn thành dự án.

Mới đây, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Đặng Văn Minh đã chủ trì cuộc họp với Ban quản lý, các sở, ngành liên quan để cho ý kiến liên quan đến dự án Khu du lịch sinh thái Thiên Đàng.

Theo đó, quan điểm của tỉnh là tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để doanh nghiệp tiếp tục triển khai hoàn thành dự án, sớm đưa vào khai thác nhằm đảm bảo lợi ích, hiệu quả chính đáng của nhà đầu tư và phục vụ cho việc phát triển của tỉnh trong thời gian đến.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi cho rằng, nhà đầu tư với tinh thần cầu thị phải thấy được những sai sót, vi phạm trong thời gian qua đã được nêu rõ trong kết luận thanh tra để có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất khắc phục trong gian tới.

Hà Phương