Lãng phí trong sử dụng tài sản tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Ðồng Tháp
Thanh tra tỉnh Ðồng Tháp vừa công bố Kết luận thanh tra về việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hoạt động và các quỹ tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LÐ-TB, XH) tỉnh.
Các tài sản, thiết bị chưa được lắp đặt, vận hành tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tổng hợp tỉnh Đồng Tháp.
Thanh tra tỉnh Ðồng Tháp vừa công bố Kết luận thanh tra về việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hoạt động và các quỹ tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (LÐ-TB, XH) tỉnh.
UBND tỉnh Ðồng Tháp cũng đã ban hành các quyết định kỷ luật hai cá nhân là lãnh đạo Sở vì có liên quan những sai sót trong việc quản lý, sử dụng tài sản và nợ tạm ứng.
Thu, chi không đúng quy định, thiếu kiểm tra
Thanh tra tỉnh đã tiến hành thanh tra việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí hoạt động; việc quản lý, sử dụng các quỹ; công tác đầu tư xây dựng các dự án, công trình do Sở LÐ-TB, XH làm chủ đầu tư; việc quản lý, sử dụng tài sản giao từ năm 2017 đến nay của các đơn vị trực thuộc Sở LÐ-TB, XH.
Ðặc biệt, trong công tác thu, chi nguồn kinh phí, kết luận chỉ rõ: Tại thời điểm kiểm tra, quỹ tiền mặt trên sổ sách kế toán và thủ quỹ, nguồn kinh phí địa phương âm hơn 202 triệu đồng, chưa đúng nguyên tắc kế toán tiền mặt theo quy định.
Ðối với chứng từ thanh toán, qua kiểm tra, một số chứng từ chi, đơn vị thực hiện chưa đúng theo quy định, cụ thể: không giấy đề nghị thanh toán; hóa đơn kèm theo người mua hàng chưa ký tên; phiếu chi và giấy đề nghị thanh toán, kế toán trưởng và thủ trưởng đơn vị không ký tên là chưa đúng quy định. Ðối với nợ tạm ứng, các cá nhân còn nợ tạm ứng gần 430 triệu đồng và các khoản nợ tạm ứng kéo dài nhiều năm không thanh toán.
Trong công tác đầu tư xây dựng đối với dự án mua sắm máy móc, thiết bị Trung tâm Bảo trợ xã hội tổng hợp tỉnh: gói thầu số 01 và 02 (mua máy móc thiết bị dùng chung và chuyên dùng) chỉ rõ: Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan chưa thực hiện đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục về đầu tư xây dựng công trình và thi công theo hồ sơ thiết kế được duyệt, cụ thể: Ðơn vị thi công (Công ty cổ phần Giải pháp công nghiệp 386 Việt Nam) không có tài liệu chứng minh về tính hợp lệ của thiết bị hàng hóa. Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu còn một số nội dung chưa đáp ứng theo tiêu chí của hồ sơ mời thầu. Chủ đầu tư không kiểm tra việc thực hiện của đơn vị tư vấn đấu thầu. Nghiệm thu các thiết bị, hàng hóa lắp đặt vào công trình không kèm theo tài liệu, chứng từ, kiểm tra, thử nghiệm thiết bị; chấp nhận nghiệm thu đưa vào sử dụng một số thiết bị có thông số kỹ thuật không đúng với hợp đồng đã được ký kết, không thực hiện gia hạn bảo lãnh hợp đồng thi công xây dựng công trình khi đã hết hiệu lực.
Ngoài ra, chủ đầu tư không thành lập đoàn khảo sát thực tế về nhu cầu sử dụng cho nên hầu hết thiết bị do đơn vị thi công, cung cấp, lắp đặt vào công trình đều được bảo quản trong kho, chưa có nhu cầu sử dụng và phần lớn các thiết bị chưa được lắp đặt và vận hành chạy thử, dẫn đến việc đầu tư hiệu quả chưa cao. Công tác kiểm tra thiếu chặt chẽ dự toán gói thầu trước khi phê duyệt nên quyết định phê duyệt giá gói thầu có giá trị cao hơn giá thực tế trên thị trường với số tiền hơn 785 triệu đồng là chưa đúng Luật Giá năm 2012. Ðối với công trình Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Ðồng Tháp (hạng mục: lắp đặt hệ thống đèn led chiếu sáng hai khu tượng đài và hồ sen), chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan chưa thực hiện đúng theo quy định của pháp luật.
Lãng phí hàng chục tỷ đồng
Ðối với việc quản lý, sử dụng tài sản giao từ năm 2007 - 2020 của bốn đơn vị trực thuộc Sở LÐ-TB, XH: Trung tâm Bảo trợ xã hội tổng hợp tỉnh; Trường trung cấp Hồng Ngự, Trường trung cấp Tháp Mười và Trường trung cấp Thanh Bình, kết luận nêu rõ: Sở mua sắm các trang thiết bị, tài sản bàn giao cho các đơn vị trực thuộc chưa căn cứ vào các điều kiện cần thiết để lắp đặt, vận hành kèm theo, với tổng số tiền gần 17 tỷ đồng, dẫn đến đầu tư chưa mang lại hiệu quả cao, chưa đúng quy định.
Cụ thể, giai đoạn 2017 - 2020, Sở LÐ-TB, XH được đầu tư ngân sách để mua 267 loại tài sản nguyên giá đầu tư hơn 44,4 tỷ đồng cho bốn đơn vị nêu trên. Tuy nhiên, vào thời điểm thanh tra, có đến 164 loại tài sản chưa được đưa vào sử dụng với nguyên giá lên đến gần 17 tỷ đồng. Ðáng chú ý, trong số các loại tài sản được đầu tư nhưng không được đưa vào sử dụng, thì Trường trung cấp Thanh Bình có 94 loại tài sản (hơn 1,9 tỷ đồng), Trung tâm Bảo trợ xã hội tổng hợp có 47 loại tài sản (gần 4,1 tỷ đồng, trang thiết bị phục vụ cho đối tượng) và các trang thiết bị thuộc dự án hệ thống xử lý nước thải và chất thải rắn tại trung tâm chưa được lắp ráp, vận hành với nguyên giá 10,4 tỷ đồng.
Theo Thanh tra tỉnh Ðồng Tháp, nguyên nhân của khuyết điểm, hạn chế là do Giám đốc Sở LÐ-TB, XH tỉnh Ðồng Tháp Bùi Thành Nhơn chưa chấp hành nghiêm các quy định pháp luật về quản lý, điều hành, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, công tác đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm máy móc, trang thiết bị và Quỹ đền ơn đáp nghĩa. Công tác lãnh đạo, điều hành chưa chặt chẽ, đồng bộ và thiếu đôn đốc, kiểm tra thường xuyên, đột xuất các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc Sở, dẫn đến không kịp thời phát hiện để chấn chỉnh những sơ hở trong hoạt động chuyên môn. Một số công chức, viên chức chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật và chưa làm hết trách nhiệm tham mưu lãnh đạo Sở theo nhiệm vụ được phân công. Ngoài ra, Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra trách nhiệm của Phó Giám đốc Sở LÐ-TB, XH Lê Thị Hoa Nàng trong việc để sai sót quản lý tài chính, ký hồ sơ, thủ tục thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản… Và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan như: Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Ðầu tư trong công tác phối hợp tham mưu quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực; trách nhiệm của các đơn vị thi công.
Trong quá trình thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh đã ban hành các quyết định thu hồi tiền và đơn vị đã thực hiện xong, trong đó có Công ty cổ phần Giải pháp công nghiệp 386 Việt Nam với số tiền hơn 785 triệu đồng. Song song đó, Thanh tra tỉnh đề xuất UBND tỉnh Ðồng Tháp chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh trình tự, thủ tục kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý kỷ luật đối với ông Bùi Thành Nhơn và bà Lê Thị Hoa Nàng. Về tài chính, tài sản phải có biện pháp xử lý dứt điểm số tiền cá nhân còn nợ tạm ứng gần 430 triệu đồng.
Theo Sở LÐ-TB, XH, sau khi có kết luận của Thanh tra tỉnh, Sở đã thực hiện việc khắc phục những hạn chế được chỉ ra. Cụ thể, Sở tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm đối với các cá nhân, tổ chức có liên quan; khắc phục những thiếu sót trong chứng từ kế toán và công khai dự toán… Ðối với việc khắc phục tài chính, tài sản, đã thực hiện thu hồi tạm ứng được gần 270 triệu đồng.
Ðối với hai hệ thống xử lý nước thải và chất thải rắn, ba máy giặt tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tổng hợp: Sở đã phối hợp với các sở liên quan tổ chức cuộc họp về việc điều chuyển toàn bộ các thiết bị sang các cơ sở y tế để bố trí sử dụng. Tuy nhiên, các cơ sở y tế đều không có nhu cầu sử dụng đối với hệ thống xử lý nước thải công suất 150 m3/ngày/đêm và lò đốt rác ngoại nhập công suất 30 đến 40 kg/giờ, cùng phụ kiện lò đốt; chỉ có Trung tâm Y tế huyện Cao Lãnh có nhu cầu một máy giặt công nghiệp.
