Doanh nghiệp quan tâm đến góp vốn bằng công nghệ

Chiều 19.11, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đã tổ chức Hội thảo góp ý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, với sự tham gia của Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) Hoàng Minh cùng đại diện các bộ, ngành và Tập đoàn lớn.

Các ý kiến tập trung vào việc đảm bảo luật mới thực sự là một luật khung mang tính nguyên tắc, đồng thời giải quyết các vướng mắc thực tiễn.

Hội thảo diễn ra dưới sự chủ trì của Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn. Ảnh - Quochoi.vn

Mối quan tâm về góp vốn bằng công nghệ với doanh nghiệp nước ngoài

Ông Hoàng Năng Khang, Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam, đã kiến nghị cơ quan soạn thảo làm rõ quy định nước ngoài góp vốn bằng công nghệ. Theo ông Khang, dự thảo mới chỉ đề cập đến các doanh nghiệp trong nước.

Ông dẫn chứng: "Khoản này (Khoản 4, Điều 8) hiện chỉ đề cập đến các doanh nghiệp trong nước. Việc quy định rõ ràng là cần thiết, bởi lẽ hiện nay nhiều dự án có sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài, họ đầu tư dây chuyền, máy móc thiết bị về công nghệ và phía Việt Nam thực hiện sản xuất".

Ông Hoàng Năng Khang – Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty đường sắt Việt Nam phát biểu tại Hội thảo.

Theo ông Khang, việc thiếu quy định rõ ràng có thể gây vướng mắc, tạo rào cản pháp lý không cần thiết cho các dự án đầu tư nước ngoài có sử dụng công nghệ như một hình thức góp vốn vào Việt Nam.

Ông cho rằng, nội dung thử nghiệm và kiểm soát trong chuyển giao công nghệ là một nội dung mới. Ông đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ liệu trong quá trình chuyển giao công nghệ, có nên để thử nghiệm kiểm soát trước hay không?

Đại diện Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ thêm về giao thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận chuyển giao công nghệ (Mục 15 sửa đổi bổ sung Điều 29) từ bộ chuyên ngành sang cho UBND cấp tỉnh. Theo ông Khang, nếu không làm rõ vai trò của các bộ chuyên ngành và UBND tỉnh trong việc cấp giấy chứng nhận này, có thể gây vướng mắc khi triển khai.

"Giám sát" có trong thẩm quyền của Chính phủ không?

Liên quan đến vai trò của Nhà nước trong hoạt động công nghệ, Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban, đưa ra ý kiến về Điều 35a, quy định việc Nhà nước mua và phổ biến công nghệ. Khoản 5 của điều này giao cho Chính phủ quy định chi tiết về quy trình mua, phổ biến, giám sát và đánh giá hiệu quả.

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh. Ảnh - Quochoi.vn

Bà Kim Anh đề nghị xem xét và cân nhắc lại từ "giám sát": Hoạt động giám sát ở cấp độ luật thường thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc Mặt trận Tổ quốc. Việc sử dụng từ này trong thẩm quyền của Chính phủ cần được làm rõ nội dung hoạt động.

Việc làm rõ này nhằm đảm bảo tính chính xác về mặt pháp lý và phân định rõ ràng vai trò, chức năng của các cơ quan trong hệ thống chính trị, tránh nhầm lẫn giữa hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước với hoạt động quản lý, kiểm tra của cơ quan hành pháp.

Phân cấp thẩm quyền và tinh thần luật khung

Tại hội thảo, nhiều ý kiến khác cũng hướng tới việc xây dựng Luật Chuyển giao công nghệ mang tính chất luật khung và giải quyết triệt để các vấn đề về phân cấp thẩm quyền.

Tham gia góp ý đối với quy định thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ dự án đầu tư (Điều 13), ông Vũ Quang Hoán - Ban Pháp chế Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội (Viettel) cho rằng, việc dự thảo luật bãi bỏ các điều từ Điều 14 đến Điều 20 dẫn đến việc Điều 13 hiện tại chưa quy định rõ nội dung và thẩm quyền thẩm định công nghệ. Do đó, kiến nghị bổ sung quy định: Giao Chính phủ quy định chi tiết để hướng dẫn cụ thể về các nội dung liên quan đến việc thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư.

Về thủ tục hành chính, Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh cho rằng nên giao quyền cho Chính phủ quy định chi tiết về thủ tục hành chính (thời hạn xem xét, chấp thuận hồ sơ), đúng theo xu hướng xây dựng pháp luật hiện nay là luật khung, chỉ quy định về nguyên tắc.

Ông Nguyễn Mai Dương - Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo (Bộ KH&CN), thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo - tiếp thu ý kiến về các thuật ngữ, khái niệm cần làm rõ hoặc bổ sung. Các nội dung về thẩm quyền và nội dung thẩm định (Liên quan đến việc bãi bỏ Điều 14 đến Điều 20) sẽ được chuyển từ Luật sang quy định chi tiết tại Nghị định. Điều này nhằm thể hiện rõ vai trò của luật là luật khung, chỉ quy định mang tính nguyên tắc.

Nam Phong