Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết 98 về phát triển TP HCM họp phiên thứ nhất

Cùng tham dự Hội nghị có đồng chí Nguyễn Văn Nên, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TPHCM, Phó Trưởng Ban Thường trực; các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi, Ủy viên Thường trực Ban Chỉ đạo; các thành viên Ban Chỉ đạo là đại diện lãnh đạo các bộ, cơ quan ngang bộ, lãnh đạo TPHCM.

Báo cáo tại hội nghị, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, qua gần 4 tháng triển khai Nghị quyết 98 đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ. Đến nay, các Bộ đã trình ban hành hai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ để hướng dẫn, triển khai Nghị quyết; TP HCM đã hoàn thành 7 nhiệm vụ, cơ bản hoàn thành 4 nhiệm vụ, các nhiệm vụ còn lại đang được các cơ quan, đơn vị khẩn trương triển khai thực hiện theo tình hình thực tế.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì hội nghị.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cũng thừa nhận những khó khăn, vướng mắc như: các chính sách về huy động, sử dụng nguồn lực đã được ban hành như: Chính sách thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông (TOD); Chính sách ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược đầu tư vào xây dựng Trung tâm đổi mới sáng tạo, Trung tâm nghiên cứu và phát triển R&D; sản xuất chip, bán dẫn, vật liệu mới, năng lượng sạch; thu hút nhà đầu tư chiến lược đầu tư dự án xây dựng cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ; Áp dụng đầu tư theo phương thức PPP đối với các dự án đầu tư trong lĩnh vực thể thao, văn hóa; tăng tổng mức dư nợ vay không vượt quá 120% số thu ngân sách TP được hưởng theo phân cấp.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, các chính sách trên đã được giao tại Nghị quyết số 98 là các chính sách vượt trội, nhằm giúp TP phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh, phát triển nhanh và mạnh mẽ nhưng TP hiện đang triển khai ở giai đoạn rà soát, ban hành các kế hoạch hành động và lấy ý kiến các chuyên gia, bộ ngành về tổ chức triển khai, chưa có kết quả rõ nét.

Đối với chính sách thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông (TOD) các tuyến Metro đã có quy hoạch và khởi công xây dựng một số đoạn tuyến, Vành đai 3 đã khởi công xây dựng. Để áp dụng hiệu quả chính sách thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông (TOD), Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đề nghị TP khẩn trương rà soát quy hoạch đô thị, rà soát quỹ đất, điều chỉnh quy hoạch dọc hai bên tuyến và vùng phụ cận xung quanh nhà ga và tuyến Metro số 1, số 2, tuyến Vành đai 3, Vành đai 4.

Để sớm thu hút nhà đầu tư chiến lược đầu tư, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đề nghị Bộ Giao thông vận tải rà soát, bổ sung chức năng khu bến cảng Cần Giờ tại Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để có căn cứ trình cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Dự án; Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát, phối hợp với TP thực hiện trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ sang mục đích khác để có quỹ đất thu hút nhà đầu tư chiến lược.

Đối với thu hút nhà đầu tư chiến lược khác, TP HCM cần tận dụng cơ chế, chính sách đã được giao để thu hút các nhà đầu tư trong các lĩnh vực đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển; đầu tư nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, năng lượng sạch..., thu hút TP trở thành điểm đến của đổi mới sáng tạo trong khu vực Đông Nam Á và Châu Á. Tập trung phát triển chuỗi cung ứng nội địa, hệ thống đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho các nhà đầu tư chiến lược để tăng tính cạnh tranh trong thu hút nhà đầu tư chiến lược.

Về đầu tư theo phương thức PPP, thành phố cần khẩn trương lựa chọn, ban hành danh mục các dự án đầu tư theo hình thức PPP trong các lĩnh vực đã được cho phép, gồm cả lĩnh vực thể thao, văn hóa để huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư các hạ tầng của TP. Về triển khai các chính sách tổ chức bộ máy, phân cấp, ủy quyền, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị thành phố khẩn trương áp dụng các chính sách về tổ chức bộ máy, TP Thủ Đức, nghiên cứu áp dụng phân cấp, ủy quyền như chính sách đã đề ra, nhằm tổ chức bộ máy hiệu lực, hiệu quả.

Về một số chính sách cụ thể đang triển khai đối với các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn về: quy định lãi vay, lợi nhuận hợp lý, phương thức thanh toán, quyết toán thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân liên quan đến các hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp trong các lĩnh vực ưu tiên của TP; hướng dẫn việc bầu, tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức làm việc tại xã, thị trấn và cán bộ phường, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đề nghị Bộ Tài chính khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định; tiếp thu, giải trình sau khi có ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp và hoàn thiện các bước tiếp theo để trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ trong tháng 12 năm 2023. Bộ Tư pháp hỗ trợ, sớm có ý kiến thẩm định sau khi nhận được hồ sơ của Bộ Tài chính, bảo đảm đủ điều kiện trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ. Bộ Nội vụ tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ trong tháng 12 năm 2023.

Trên cơ sở tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết 98, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo giao Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBND TP HCM, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan, khẩn trương hoàn thiện các hồ sơ, tài liệu về 2 Nghị định, bảo đảm chất lượng, đúng trình tự, thủ tục, trình Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ trong tháng 12 năm 2023. Đồng thời, giao các Bộ và UBND TP xây dựng kế hoạch triển khai các nhiệm vụ tại Quyết định số 896/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 98, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10/12/2023 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Trưởng Ban Chỉ đạo.

Bên cạnh đó, giao các Bộ tiếp tục hỗ trợ, hướng dẫn Thành phố triển khai các nhiệm vụ tại Quyết định số 896/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 98, trong đó Bộ Công Thương chủ trì phối hợp Bộ Tài chính hướng dẫn TP về chính sách sử dụng mái nhà các trụ sở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công, trụ sở của các cơ quan, đơn vị để lắp đặt hệ thống điện mặt trời...

Phát biểu kết luận, Thủ tướng Phạm Minh Chính nêu rõ TPHCM có bề dày truyền thống về sự năng động, sáng tạo, tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh, không gian phát triển rất lớn, được cả nước và quốc tế kỳ vọng lớn nhưng khung pháp lý, cơ chế, chính sách còn hạn hẹp. Nghị quyết 98 nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc về pháp lý này. Để thực hiện hiệu quả Nghị quyết thì suy nghĩ phải chín, tư tưởng phải thông, quyết tâm phải cao, nỗ lực phải lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả, thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, làm việc nào dứt việc đó.

Cùng với đó, cần tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, các nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị về phát triển vùng Đông Nam Bộ, TPHCM; Kế hoạch 5 năm, Chiến lược 10 năm, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XI và Nghị quyết 98 của Quốc hội. Bám sát đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Thủ tướng đánh giá cao UBND Thành phố (tổ công tác của Ban Chỉ đạo), Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo, đã phối hợp với cơ quan liên quan chuẩn bị tốt nội dung cho Hội nghị; các báo cáo và ý kiến phát biểu của đại biểu đã đánh giá kết quả bước đầu, phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan, bài học kinh nghiệm, đề ra phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới; giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với UBND TPHCM tiếp thu các ý kiến, hoàn thiện dự thảo Kết luận của Hội nghị, phân công nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, rõ ràng để thống nhất triển khai.

Khái quát những kết quả đã làm được trong triển khai Nghị quyết 98, Thủ tướng nêu rõ, chúng ta đã có tư duy, nhận thức, cách tiếp cận ngày càng tốt hơn, phù hợp hơn; tạo động lực, niềm tin thúc đẩy phát triển TPHCM; góp phần giúp các bộ, cơ quan liên quan và TPHCM tự tin, hiệu quả hơn trong xây dựng các chính sách; một số công việc ban đầu đã triển khai có kết quả tích cực, góp phần giúp TPHCM đạt kết quả quý sau cao hơn quý trước, tháng sau tốt hơn tháng trước trong năm 2023, tăng trưởng kinh tế cao hơn bình quân cả nước.

Tuy nhiên, một số bộ, ngành vẫn có cách làm dè dặt do tư tưởng chưa thông. Để khắc phục, Thủ tướng nhấn mạnh, phải có tư tưởng tấn công, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, xóa bỏ thủ tục không cần thiết, vận dụng tốt nhất có thể các nội dung của Nghị quyết, phối hợp chặt chẽ, kịp thời, hiệu quả hơn, thảo luận, bàn bạc có đầu ra để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, ban hành quy định khả thi để Thành phố có thể làm được và yên tâm làm.

Cùng với đó, cách giải quyết các vướng mắc, khó khăn phải ở tầm cao hơn, mạnh mẽ hơn, như vấn đề đường sắt cho TPHCM phải giải quyết tổng thể, tập trung trọng tâm, trọng điểm, dành nguồn lực cho các dự án lớn mang tính chất xoay chuyển tình thế, chuyển đổi trạng thái, làm nhanh và tiết kiệm, chống lãng phí.

Giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành, Thủ tướng yêu cầu các nghị định phải xây dựng, trình theo trình tự, thủ tục rút gọn, chậm nhất trong 1 tháng tới phải trình ban hành.

Trong đó, Bộ Tài chính hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định lãi vay, lợi nhuận hợp lý, phương thức thanh toán, quyết toán thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT và quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân liên quan đến hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp trong các lĩnh vực ưu tiên của Thành phố.

Bộ Nội vụ sớm hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc bầu, tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức làm việc tại xã, thị trấn và cán bộ phường của Thành phố. Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ sớm hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ cho chủ trương xây dựng Nghị định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực cho Thành phố. Thủ tướng cho rằng với cả nước, có thể phân cấp, phân quyền tới cấp huyện, riêng TPHCM có thể phân cấp tới cấp phường, bởi một phường của TPHCM có thể có dân số bằng một huyện ở nơi khác, một quận của Thành phố có dân số bằng một tỉnh khác.

Về việc lắp đặt hệ thống điện mặt trời mái nhà, Thủ tướng giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp cùng các bộ, ngành hoàn thành xây dựng Nghị định quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển điện mặt trời áp mái lắp đặt tại nhà dân, cơ quan công sở, khu công nghiệp, trình Chính phủ trước ngày 31/12/2023.

Cùng với đó, Bộ Giao thông vận tải rà soát, bổ sung chức năng khu bến cảng Cần Giờ tại Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát, phối hợp với Thành phố thực hiện trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ sang mục đích khác tại Cần Giờ, trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng tác động, lắng nghe ý kiến nhiều chiều, nhất là về bảo vệ rừng ngập mặn, hoàn thành trong quý I năm 2024.

Về xây dựng trung tâm tài chính quốc tế tại TPHCM, Thủ tướng đã thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án Trung tâm tài chính khu vực và quốc tế, giao Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái trực tiếp chỉ đạo, xử lý các vấn đề liên quan.

Thủ tướng giao Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các bộ, ngành, UBND TPHCM để cập nhật quy hoạch, khai thác sông Sài Gòn phát huy vai trò trục chính của Thành phố. Thủ tướng cũng cho ý kiến về đề xuất của TPHCM liên quan tới chuẩn nghèo tại Thành phố; tỉ lệ vốn ngân sách nhà nước trong các dự án hợp tác công tư (nghiên cứu cụ thể với từng dự án như đường vành đai 3); đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án cao tốc TPHCM – Long Thành; thí điểm một số mô hình về khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; xây dựng hạ tầng tuyến đường sắt đô thị; thiết lập giao dịch tín chỉ carbon tại TPHCM…

Phi Sơn- CTV