UBTVQH thông qua Nghị quyết về công tác quản lý cán bộ đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách

Trình bày Tờ trình về việc ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải cho biết, Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật số 65/2020/QH14 và Luật số 62/2025/QH15 là cơ sở pháp lý quan trọng để tổ chức, triển khai các hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội. Trong đó tại Điều 14 và Điều 54 có giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc thực hiện công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu, chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm khác đối với đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách. Để cụ thể hóa các quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, đảm bảo thống nhất, đồng bộ hóa với việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp và các luật có liên quan, việc xây dựng Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cần thiết. Bên cạnh đó, việc xây dựng Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhằm góp phần đảm bảo thi hành Luật Tổ chức Quốc hội và giúp công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ngày càng nề nếp và bài bản hơn, việc thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ngày càng chuyên nghiệp hơn.

Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải trình bày Tờ trình Dự thảo

Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu cũng cho biết việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết ngay là cần thiết, làm cơ sở cho cấp ủy chính quyền địa phương thực hiện công tác tổ chức cán bộ, nhất là trong việc chuẩn bị sắp xếp cơ cấu đại biểu Quốc hội chuyên trách và nhân sự cấp ủy sắp tới.

Dự thảo Nghị quyết gồm 04 chương và 14 điều: Quy định về phạm vi, đối tượng áp dụng và nguyên tắc chung; Quy định về việc thực hiện công tác quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; Quy định về thẩm quyền quản lý cán bộ; Công tác đào tạo, bồi dưỡng, việc thực hiện chế độ, chính sách, thi đua, khen thưởng; đánh giá, phân loại đánh giá cán bộ; kỷ luật cán bộ; quản lý hồ sơ đối với cán bộ là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; Quy định về việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách; Quy định về việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội trong việc tham gia các hoạt động của Quốc hội, trong việc liên hệ, tiếp xúc với cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân.

Về thẩm quyền quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại các cơ quan của Quốc hội, đa số ý kiến nhất trí với quy định: Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại các cơ quan của Quốc hội. Đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Đoàn đại biểu Quốc hội, Dự thảo Nghị quyết xây dựng theo hướng: Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy là cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Đoàn đại biểu Quốc hội. Trước khi điều động, luân chuyển, bố trí công việc khác, kỷ luật cán bộ là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, cơ quan có thẩm quyền phải có văn bản báo cáo xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị cân nhắc việc đối tượng áp dụng Nghị quyết bao gồm một số cấp ủy, tổ chức đảng như vậy có phù hợp hay không. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị Ban Thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quyết định việc điều động, luân chuyển, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và chịu trách nhiệm về quyết định của mình (không phải xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi điều động đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Đoàn) để đảm bảo tính chủ động linh hoạt phù hợp về phân quyền quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, theo tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Về vấn đề này, Ủy ban Công tác đại biểu nhận thấy: Thẩm quyền quản lý cán bộ đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách đã được quy định tại Nghị quyết số 353/2017/UBTVQH14. Do đó, để thống nhất với Nghị quyết số 353/2017/UBTVQH14, đồng thời đảm bảo cơ cấu, chất lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Đoàn đại biểu Quốc hội, dự thảo Nghị quyết đã sử dụng cụm từ “Cơ quan có thẩm quyền quản lý đối với cán bộ ở địa phương theo phân cấp” thay cho cụm từ “Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy” và vẫn giữ quy định cần báo cáo xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi điều động, luân chuyển, bố trí công tác khác đối với đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách.

Góp ý vào Dự thảo nghị quyết, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, ĐBQH hoạt động chuyên trách dù ở Trung ương hay địa phương đều là cán bộ, công chức nên phải thực hiện đúng các quy định pháp luật liên quan đến cán bộ, công chức và các pháp luật khác có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu thực tế, có đại biểu chuyên trách xin đi dạy, làm giáo viên kiêm nhiệm, ủy viên kiêm nhiệm của cơ quan, đơn vị, hay là thành viên của tổ chức khác. “Có đại biểu 3-4 chức danh nhưng không biết ai bổ nhiệm, bổ nhiệm từ bao giờ. ĐBQH chuyên trách do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý, nhưng không thể biết là đại biểu đang giữ vị trí ủy viên hội đồng quản trị hay thành viên của tổ chức, ban chấp hành, thậm chí là chủ tịch hội này hội kia. ĐBQH chuyên trách thì chỉ tập trung làm đại biểu”, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần có quy định yêu cầu đại biểu Quốc hội chuyên trách cần tập trung làm công việc của đại biểu, không thể cùng lúc kiêm nhiệm chức danh, vị trí tại nhiều cơ quan hay tổ chức khác.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu tại phiên họp

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, trừ trường hợp Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc hay các tổ chức chính trị - xã hội khác đề nghị cử người thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực hiện các thủ tục theo đúng quy định. Nếu ĐBQH chuyên trách có nguyện vọng đi học, tham gia tổ chức, kiêm nhiệm chức danh thì phải có hồ sơ, đơn từ và thực hiện theo thủ tục.

Liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cân nhắc quy định “ĐBQH hoạt động chuyên trách được đào tạo trình độ tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân...”, vì đây là vấn đề thuộc trình độ chuyên môn của ĐBQH và tiêu chuẩn của ĐBQH hiện nay quy định là có trình độ đại học trở lên, đáp ứng yêu cầu công tác. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, chỉnh lý quy định này theo hướng “ĐBQH hoạt động chuyên trách được tạo điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn...” để không vướng mắc về công tác cán bộ và các quy định về đào tạo.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu tại phiên họp

Nêu ý kiến, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đề nghị, nghiên cứu kỹ các quy định để tập trung tháo gỡ những vấn đề thực sự vướng mắc.

“Nếu Nghị quyết này được ban hành ngay, thì cần xem xét, bổ sung những quy định về quyền, nghĩa vụ, hoạt động, chế độ chính sách đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách ở địa phương sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy và tiến hành sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh để bảo đảm tính thời sự, đáp ứng mong mỏi của ĐBQH hoạt động chuyên trách ở địa phương”, Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng phát biểu.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với việc ban hành Nghị quyết để góp phần cụ thể hóa, nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành Luật Tổ chức Quốc hội; tăng cường công tác quản lý, phát huy vai trò của ĐBQH, nhất là ĐBQH hoạt động chuyên trách, đáp ứng yêu cầu đổi mới về tổ chức hoạt động của Quốc hội trong kỷ nguyên mới. Cùng với đó, cần khu trú phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết bao gồm các quy định về công tác quản lý cán bộ đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách, bảo đảm rõ ràng. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Ủy ban Công tác đại biểu tiếp thu tối đa ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp, rà soát kỹ lưỡng các nội dung đã góp ý để hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội bằng văn bản.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh phát biểu kết luận nội dung thảo luận

Sau khi thảo luận, với 100% Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về công tác quản lý cán bộ đối với ĐBQH hoạt động chuyên trách.

+ Tiếp đó, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, với 100% thành viên có mặt tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua Hướng dẫn về tổ chức của Đoàn ĐBQH, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.

Diệu Linh - Vũ Hiếu – Cao Hoàng