Theo mục tiêu điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040, sẽ phát triển Ninh Bình theo mô hình gồm 5 khu vực. Gồm Di sản Tràng An sẽ là khu vực đô thị trung tâm; khu vực nông thôn; khu vực Bái Đính và đô thị du lịch phía Tây; khu vực công nghiệp, dịch vụ logistics phía Nam; 1 trục phát triển (Quốc lộ 1A) và lấy vùng lõi di sản Tràng An làm trung tâm.