'Trên nóng, dưới lạnh' là câu chữ Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng sử dụng khi nói về tình trạng chậm chuyển biến ở các cấp cơ sở trong công tác xây dựng Đảng, phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Song mở rộng ra thì trong mọi lĩnh vực đều tồn tại hoặc có biểu hiện của tình trạng 'trên nóng dưới lạnh'. Tình trạng này làm cho việc thực hiện nhiều quy định, chính sách, nhiệm vụ kém hiệu quả, chậm đi vào cuộc sống, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội và niềm tin của Nhân dân.