Sunshine Group 'chờ đợi mỏi mòn' đất đối ứng ở Khánh Hòa

Phối cảnh dự án Sunshine Bay Retreat Nha Trang trên khu đất 32 Trần Phú - quỹ đất hoàn vốn của dự án BT xây mới Trường Cao đẳng Nghề Nha Trang.

Tranh cãi pháp lý về hình thức thanh toán

Gần một thập kỷ sau khi hoàn tất và bàn giao dự án xây dựng Trường Cao đẳng Nghề Nha Trang giai đoạn 1 theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), Tập đoàn Sunshine Group và đối tác triển khai là Công ty CP Vinaminco Khánh Hòa vẫn chưa nhận được thanh toán theo phương án hoàn vốn bằng quỹ đất đã cam kết.

Dự án có tổng mức đầu tư hơn 295 tỷ đồng, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư từ năm 2011, giao UBND tỉnh Khánh Hòa làm cơ quan tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Sau quá trình triển khai, công trình được hoàn thành đúng tiến độ và bàn giao cho Nhà nước từ năm 2018, theo Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 2/5/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa.

Tuy nhiên, cho đến nay, quỹ đất số 32 Trần Phú – khu đất đối ứng thuộc cơ sở cũ của Trường Cao đẳng Nghề Nha Trang – vẫn chưa được bàn giao cho nhà đầu tư để triển khai phương án hoàn vốn. Việc chậm trễ này đã tạo ra áp lực lớn về tài chính và pháp lý đối với Vinaminco và Sunshine Group, những đơn vị đã dốc toàn lực để bảo đảm tiến độ thi công và hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng BT.

Nguyên nhân của thực trạng này, trong văn bản số 5888/UBND-XDNĐ ngày 15/5/2025 gửi Văn phòng Chính phủ, UBND tỉnh Khánh Hòa cho biết, quá trình thanh toán bị đình trệ do vướng mắc liên quan đến việc sử dụng trụ sở cơ quan nhà nước để hoàn vốn cho dự án BT.

Theo ý kiến của Bộ Tài chính, việc sử dụng khu đất cũ để thanh toán là không phù hợp với các quy định tại các Quyết định số 09/2007, 140/2008 và 86/2010 của Thủ tướng Chính phủ, áp dụng tại thời điểm ký kết hợp đồng.

Bên cạnh đó, Nghị định 35/2021/NĐ-CP – văn bản hiện hành điều chỉnh các hợp đồng PPP – cũng không đưa ra quy định xử lý chuyển tiếp đối với những hợp đồng BT đã ký nhưng chưa tuân thủ đầy đủ pháp luật hoặc chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt đúng quy định.

Tuy nhiên, Hiệp hội Bất động sản TP.HCM phản biện rằng vẫn có đầy đủ cơ sở pháp lý để thực hiện thanh toán theo hợp đồng đã ký, đặc biệt đối với các dự án BT được ký trước ngày 1/1/2021.

Dẫn chiếu Luật PPP (sửa đổi), Hiệp hội cho rằng khoản 4 Điều 101 cho phép tiếp tục thực hiện các hợp đồng BT cũ, trong khi Điều 45 cũng quy định rõ việc thanh toán có thể thực hiện bằng quỹ đất theo pháp luật đất đai.

Ngoài ra, Nghị định 69/2019/NĐ-CP vẫn còn hiệu lực, quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư theo hình thức BT, với điều kiện có sự chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Dự án của Vinaminco được đánh giá thuộc diện này.

Khuyến nghị mở rộng phạm vi chính sách tháo gỡ khó khăn

Đáng chú ý, Nghị quyết 170/2024/QH15 của Quốc hội đã đề cập đến 64 dự án gặp vướng mắc tại TP.HCM, Đà Nẵng và Khánh Hòa – trong đó có 11 dự án tại Khánh Hòa – được đưa vào lộ trình tháo gỡ. Tuy nhiên, Dự án BT Trường Cao đẳng Nghề Nha Trang không nằm trong danh sách này.

Trước tình hình đó, Hiệp hội Bất động sản TP.HCM đề xuất mở rộng phạm vi áp dụng của Nghị quyết 170 để bao gồm các dự án BT có hoàn cảnh pháp lý tương tự, đồng thời kiến nghị Chính phủ và Ban chỉ đạo giải quyết vướng mắc các dự án tồn đọng xem xét cho phép thanh toán Dự án BT của Vinaminco bằng tài sản công – cụ thể là khu đất số 32 Trần Phú – theo phương án đã ký.

Hiệp hội cũng đề xuất bổ sung khoản thanh toán lãi vay trong phương án tài chính hợp đồng BT, căn cứ theo khoản 5 Điều 3 Nghị định 69/2019/NĐ-CP, nhằm bù đắp thiệt hại tài chính kéo dài cho nhà đầu tư.

Không chỉ bị chôn vốn gần 300 tỷ đồng, Sunshine Group còn tiếp tục đầu tư thêm nguồn lực để hoàn tất thủ tục pháp lý cho dự án phát triển khu tổ hợp Sunshine Bay Retreat Nha Trang – công trình dự kiến hình thành tại khu đất đối ứng sau thanh toán.

Dự án có quy mô gần 800 phòng khách sạn, 1.900 căn hộ chung cư cùng các hạng mục thương mại, đào tạo du lịch, với quy mô hai khối công trình cao tối đa 40 tầng và 4 tầng hầm.

Dự án được kỳ vọng sẽ trở thành một biểu tượng mới bên bờ biển Nha Trang. Tuy nhiên, cho đến khi nút thắt pháp lý được tháo gỡ, cả công trình này lẫn chiến lược đầu tư dài hạn của Sunshine Group tại địa phương vẫn đang bị đình trệ.

An Chi