Gỡ nút thắt, tạo động lực để phát triển khoa học, công nghệ
Tại Kỳ họp thứ 26, HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách về đầu tư, hỗ trợ phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của TP Hà Nội.
Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia, khu Công nghệ cao Hòa Lạc, thành phố Hà Nội. Ảnh: Thanh Hải
Hỗ trợ tối đa 70% chi phí để nâng cao năng lực DN
Hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của TP Hà Nội là tập hợp các tổ chức, cá nhân có vai trò và mối quan hệ tương hỗ nhằm thúc đẩy hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn TP Hà Nội, bao gồm: DN, viện nghiên cứu, trường đại học, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, sàn giao dịch công nghệ, nhà đầu tư, cơ quan quản lý Nhà nước.
Hoạt động hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo là hoạt động cung cấp nguồn lực, dịch vụ cho đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo, bao gồm: sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, hạ tầng kỹ thuật, không gian làm việc, pháp lý, thông tin thị trường, tài chính, thương mại, truyền thông, kết nối đầu tư và hỗ trợ cần thiết khác...
Nghị quyết quy định TP ưu tiên nguồn vốn đầu tư và ưu tiên bố trí quỹ đất hình thành và phát triển hạ tầng khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số do TP thành lập, bao gồm: trung tâm đổi mới sáng tạo TP Hà Nội; vườn ươm công nghệ và DN khởi nghiệp sáng tạo TP Hà Nội; trung tâm nghiên cứu và phát triển trong một số lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của TP Hà Nội; phòng thí nghiệm trọng điểm của TP Hà Nội; sàn Giao dịch công nghệ TP Hà Nội; trung tâm dữ liệu, nền tảng số dùng chung của TP Hà Nội; khu tập trung dịch vụ hỗ trợ DN khoa học và công nghệ, DN khởi nghiệp sáng tạo, khu làm việc chung, không gian sáng tạo của TP Hà Nội; hạ tầng khác phục vụ hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số do TP thành lập.
Nghị quyết quy định nhiều chính sách ưu đãi cho các đối tượng, trong đó nổi bật là chính sách dành cho DN, tổ chức vận hành hạ tầng khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số do TP quản lý được hưởng các hỗ trợ tài chính sau đây: hỗ trợ tối đa 70% chi phí xây dựng và tổ chức các chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực cho các DN khởi nghiệp sáng tạo; chi phí sử dụng cơ sở hạ tầng sẵn có tại Khu công nghệ cao, Trung tâm đổi mới sáng tạo Hà Nội, Vườn ươm công nghệ, Sàn giao dịch công nghệ Hà Nội, Trung tâm công nghiệp văn hóa của TP Hà Nội để thực hiện thử nghiệm có kiểm soát.
Hỗ trợ tối đa 70% chi phí thuê chuyên gia, cố vấn, tư vấn thường xuyên nhưng không quá 3 năm. Hỗ trợ tối đa 100% chi phí tuyển chọn dự án khởi nghiệp sáng tạo. Hỗ trợ tối đa 100% lãi suất vay vốn và bảo lãnh tín dụng khi vay vốn tại ngân hàng thương mại. Hỗ trợ tối đa 100% chi phí tổ chức các hoạt động kết nối hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của TP, bao gồm: sự kiện, diễn đàn, hội thảo, cuộc thi, chương trình kết nối đầu tư - công nghệ - thị trường. Đối tượng áp dụng là cơ quan quản lý Nhà nước của Hà Nội; DN, tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Hà Nội; tổ chức, cá nhân tham gia vào hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của TP.
Ưu tiên các lĩnh vực trọng điểm
Nghị quyết cũng nêu rõ ưu tiên cho các lĩnh vực trọng điểm về khoa học và công nghệ của Thủ đô được HĐND TP quy định tại Nghị quyết quy định chi tiết một số chính sách phát triển khoa học và công nghệ của TP Hà Nội; công nghệ, sản phẩm, dịch vụ hoặc mô hình kinh doanh mới có tính đổi mới sáng tạo, có tác động kinh tế - xã hội lớn, có khả năng giải quyết những vấn đề cấp bách của TP.
Nghị quyết còn nêu điều kiện hỗ trợ cá nhân, nhóm cá nhân, DN khởi nghiệp sáng tạo như: được công nhận là cá nhân, nhóm cá nhân, DN khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật. Ưu tiên cá nhân, nhóm cá nhân, DN khởi nghiệp sáng tạo có kèm theo một trong các minh chứng sau: có giải thưởng cấp TP, quốc gia hoặc cấp quốc tế về đổi mới sáng tạo; có bằng độc quyền sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, bản quyền tác giả; đã được đầu tư hoặc cam kết đầu tư bởi quỹ đầu tư, nhà đầu tư thiên thần; có hồ sơ đề xuất hỗ trợ rõ ràng, phù hợp với mục tiêu của Nghị quyết bao gồm: kế hoạch phát triển sản phẩm, chiến lược thị trường, năng lực nhân sự, dự trù kinh phí, dự kiến kết quả nghiên cứu khoa học và dự kiến tác động sau khi được hỗ trợ; đang được ươm tạo hoặc có hoạt động ươm tạo tại các Vườn ươm, các Trung tâm Đổi mới sáng tạo trên địa bàn TP; có chứng nhận hoàn thành thử nghiệm có kiểm soát của Hà Nội. Tại thời điểm đăng ký, cá nhân, nhóm cá nhân, DN khởi nghiệp sáng tạo hiện đang không nhận nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho nội dung đề nghị hỗ trợ theo giai đoạn đề xuất hỗ trợ của dự án.
Về mức hỗ trợ, ưu đãi, cá nhân, nhóm cá nhân, DN khởi nghiệp sáng tạo được hưởng gói hỗ trợ dự án khởi nghiệp sáng tạo bao gồm: chi phí thuê chuyên gia, nhân công lao động trực tiếp, dịch vụ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, chi phí sử dụng cơ sở kỹ thuật, cơ sở ươm tạo, khu làm việc chung. Mức hỗ trợ như sau: hỗ trợ tối đa 100% chi phí gói hỗ trợ dự án khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn tiền ươm tạo; hỗ trợ tối đa 75% chi phí gói hỗ trợ dự án khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn ươm tạo; hỗ trợ tối đa 50% chi phí gói hỗ trợ dự án khởi nghiệp sáng tạo ở giai đoạn tăng tốc; mức hỗ trợ cụ thể được xác định căn cứ vào nhu cầu thực tế theo hồ sơ đề xuất và kết quả thẩm định, đánh giá của Hội đồng tư vấn. Theo báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP, về sự cần thiết và căn cứ pháp lý ban hành Nghị quyết: Hà Nội là một trong hai trung tâm kinh tế lớn nhất của cả nước, với nguồn nhân lực chất lượng cao, hệ thống giáo dục và nghiên cứu hàng đầu. Tuy nhiên, tốc độ phát triển của hệ sinh thái đổi mới sáng tạo vẫn chưa tương xứng với tiềm năng. Hiện nay, TP còn thiếu một khung pháp lý toàn diện và đồng bộ để thúc đầy các hoạt động đổi mới sáng tạo. Nguồn lực xã hội hóa cho lĩnh vực này còn hạn chế, sự liên kết giữa các thành phần trong hệ sinh thái (Nhà nước, DN, trường đại học, viện nghiên cứu) chưa thực sự hiệu quả.
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; căn cứ quy định tại điểm d khoản 3, khoản 5, khoản 6 Điều 23, khoản 2, khoản 3 Điều 43 của Luật Thủ đô; điểm b khoản 1 Điều 15 Luật Tổ chức chính quyền địa phương; điểm 1 khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách Nhà nước; Nghị quyết số 193/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; các văn bản khác liên quan, việc UBND TP trình HĐND TP quy định cơ chế, chính sách về đầu tư, hỗ trợ phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo của TP Hà Nội nhằm giải quyết những nút thắt, tạo động lực mạnh mẽ để thu hút đầu tư, khuyến khích các cá nhân, tổ chức tham gia hệ sinh thái là cần thiết, thuộc thẩm quyền của HĐND TP.
Nghị quyết vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Hà Nội, vừa cụ thể hóa nhiều nội dung quan trọng quy định trong Luật Thủ đô 2024. Đồng thời, là biện pháp cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW.
