Đổi mới, nâng cao hiệu quả đơn vị sự nghiệp công lập

Tinh gọn bộ máy, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập, hướng đến phục vụ Nhân dân tốt hơn

Tinh giản đầu mối

Nghị quyết 19-NQ/TW được Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành là chủ trương lớn của Đảng, có ý nghĩa quan trọng, với mục tiêu bao trùm: “Đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các ĐVSNCL, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao. Giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Giảm mạnh tỷ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách Nhà nước cho ĐVSNCL để cơ cấu lại ngân sách Nhà nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức trong ĐVSNCL. Phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công và thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công”.

Thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW, những năm qua, các ĐVSNCL trên địa bàn tỉnh được sắp xếp, tổ chức lại, tinh giản đầu mối và biên chế, tăng tính tự chủ, công khai, minh bạch; phát huy được vai trò chủ đạo, nâng cao chất lượng, cơ bản đáp ứng nhu cầu thiết yếu của Nhân dân. Nghị quyết 19-NQ/TW đặt ra mục tiêu giai đoạn 2015 - 2021 phải giảm mạnh về đầu mối, tối thiểu bình quân cả tỉnh giảm 10% ĐVSNCL, tương ứng giảm 99/990 đơn vị so năm 2015. Kết quả, tỉnh An Giang đã thực hiện giảm 124/990 đơn vị, đạt 12,53% so năm 2015, đạt và vượt mục tiêu Nghị quyết 19-NQ/TW. Thực hiện chủ trương tinh giản biên chế, giai đoạn 2015 - 2021 biên chế sự nghiệp tỉnh An Giang đã giảm 5.105 người (đạt tỷ lệ 11,22% so năm 2015). Đến năm 2021, có 72 đơn vị tự chủ tài chính so tổng số ĐVSNCL trên địa bàn tỉnh; dự kiến đến năm 2025, có 63 đơn vị tự chủ tài chính so tổng số ĐVSNCL trên địa bàn tỉnh.

Bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả

Những kết quả đạt được trong thực hiện Nghị quyết 19-NQ/TW thời gian qua là nền tảng để thực hiện mục tiêu trong giai đoạn 2022 - 2025 và đến năm 2030 là tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy các ĐVSNCL của tỉnh theo hướng tinh gọn, có tính ổn định, cơ cấu tổ chức hợp lý; phù hợp từng ngành, lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ; có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng ngày càng cao. Giảm đầu mối các ĐVSNCL, khắc phục tình trạng tổ chức bộ máy cồng kềnh, manh mún, dàn trải, chồng chéo và trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức trong ĐVSNCL...

Mục tiêu giảm biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước giai đoạn 2022 - 2026 giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (3.376 biên chế) so năm 2021; phấn đấu đẩy mạnh mức độ tự chủ tài chính của đơn vị đảm bảo phù hợp tình hình thực tế của địa phương hiện nay. 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần. Tiếp tục giảm chi trực tiếp từ ngân sách Nhà nước cho ĐVSNCL so giai đoạn 2015 - 2021.

Phấn đấu đến năm 2030, tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các ĐVSNCL phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý Nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu. Cụ thể, lĩnh vực sự nghiệp khác, tiếp tục giảm tối thiểu bình quân cả tỉnh 16% ĐVSNCL (23 đơn vị) so năm 2025; lĩnh vực sự nghiệp giáo dục, tiếp tục giảm tối thiểu bình quân cả tỉnh 0,88% ĐVSNCL (14 đơn vị) so năm 2025.

Để thực hiện đạt mục tiêu đề ra, trên cơ sở quy định của Nhà nước về tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể các ĐVSNCL theo từng ngành, lĩnh vực, tỉnh An Giang tiếp tục tiến hành sắp xếp, tổ chức lại ĐVSNCL của từng ngành, lĩnh vực theo nguyên tắc: Hạn chế việc thành lập ĐVSNCL, trường hợp cần thiết phải thành lập mới ĐVSNCL, thì đơn vị đó phải tự bảo đảm toàn bộ về tài chính. 1 ĐVSNCL có cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ. Cơ cấu lại hoặc giải thể các ĐVSNCL hoạt động không hiệu quả. Đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác đủ điều kiện thành công ty cổ phần.

Đổi mới cơ chế xác định và giao biên chế theo hướng quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế của các ĐVSNCL do ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên, đảm bảo giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách Nhà nước cho ĐVSNCL so giai đoạn 2015 - 2021. Theo đó, giai đoạn 2022 - 2026, An Giang tiếp tục thực hiện “tinh giản ít nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”. Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Các cấp ủy, tổ chức Đảng tiếp tục thường xuyên quan tâm lãnh, chỉ đạo công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ viên chức và tinh giản biên chế của các ĐVSNCL, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

MINH THƯ