Đề xuất quy định mới về cấp phường tại Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng từ ngày 1-7
TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng hiện nay không tổ chức HĐND khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị, tuy nhiên, khi thực hiện chính quyền 2 cấp thì phải tổ chức lại cho phù hợp.
Chính phủ đã có tờ trình mới nhất trình Quốc hội về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).
Tổ chức chính quyền địa phương tại phường của 3 TP lớn ra sao?
Dự thảo luật kèm theo tờ trình này đã đề xuất bổ sung một nội dung quan trọng là tổ chức chính quyền địa phương tại phường của TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021-2026.
Lý do đề xuất, theo Chính phủ, hiện nay tại các TP Hà Nội, Đà Nẵng và TP.HCM đang thực hiện mô hình tổ chức chính quyền đô thị theo quy định của Luật Thủ đô, Nghị quyết 131/2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại TP.HCM, Nghị quyết 98/2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM và Nghị quyết 136/2024 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng.
Đề xuất quy định mới về cấp phường tại Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng từ ngày 1-7. Ảnh: THUẬN VĂN
Theo đó, chính quyền địa phương tại các phường của ba TP này chỉ có UBND phường hoạt động theo chế độ thủ trưởng (không tổ chức HĐND phường), lãnh đạo UBND phường do Chủ tịch UBND quận, thị xã, TP thuộc TP bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động.
Khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) từ ngày 1-7 tới thì chính quyền địa phương phải có đủ cơ quan quyền lực (HĐND) và cơ quan hành chính (UBND) theo Kết luận 126, 127, 130, 137 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Do vậy, cần thiết phải bổ sung quy định hướng dẫn việc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở các phường nhiệm kỳ 2021-2026 tại TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng để bảo đảm cho tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở phường nhiệm kỳ 2021-2026 của ba TP này được liên tục, thông suốt, hiệu quả.
Chấm dứt hoạt động của HĐND khi xã sáp nhập vào phường
Theo Điều 53 dự thảo luật, chính quyền địa phương tại phường thuộc TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021-2026 là UBND phường. UBND phường gồm có Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND và hoạt động cho đến khi UBND phường nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra.
Với trường hợp các xã, thị trấn sắp xếp, sáp nhập với phường để trở thành phường tại TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng thì chấm dứt hoạt động của HĐND tại các xã, thị trấn kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đối với các xã, thị trấn này có hiệu lực thi hành.
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND phường, cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND phường trực thuộc TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021-2026 được thực hiện theo quy định của Luật này, trừ các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường theo quy định tại khoản 1 Điều 22 và khoản 1 Điều 25 của luật này.
UBND phường trực thuộc TP Hà Nội, TP.HCM và TP Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021-2026 còn được thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định của Luật này cho đến khi HĐND phường nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra.
Trong nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND TP Hà Nội, TP.HCM, TP Đà Nẵng được thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại khoản 1, các điểm b khoản 2, điểm b khoản 3, khoản 8 Điều 21 của Luật này cho đến khi HĐND phường trực thuộc nhiệm kỳ 2026 -2031 được bầu ra.
Trong nhiệm kỳ 2021-2026, UBND TP Hà Nội, TP.HCM, TP Đà Nẵng được thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định của Luật này và quyết định giao, điều chỉnh nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho các phường cho đến khi HĐND phường trực thuộc nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra.
Trong nhiệm kỳ 2021-2026, Chủ tịch UBND TP Hà Nội, TP.HCM, TP Đà Nẵng quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường cho đến khi HĐND phường trực thuộc nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra.
