Đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý dự án luật về kinh doanh bảo hiểm và thương mại điện tử

Cụ thể, Quốc hội đã nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra về 5 dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá; Luật Thương mại điện tử. Sau đó thảo luận ở tổ về các dự án luật trên.

Toàn cảnh thảo luận tại tổ 6

Thảo luận tại tổ 6 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Lạng Sơn, thành phố Huế và tỉnh Đồng Nai.

Đại biểu Phạm Trọng Nghĩa, Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Tham gia thảo luận ở tổ, đại biểu Phạm Trọng Nghĩa, Đoàn ĐBQH tỉnh góp ý về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Đại biểu đề nghị bổ sung nội dung về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong dự án luật; tiếp tục rà soát cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh bảo hiểm và thủ tục hành chính liên quan.

Theo đại biểu, trên các phương tiện thông tin đại chúng có phản ánh tình trạng người dân gửi tiền tiết kiệm tại các ngân hàng thương mại cổ phần bị “biến hóa” thành sản phẩm tài chính khác (điển hình là bảo hiểm nhân thọ) không mong muốn, gây bức xúc trong dư luận. Đối tượng khách hàng được hướng đến tư vấn là người trung niên, người già, người dân thiếu hiểu biết, không nắm rõ về các quy định của pháp luật. Với các hành vi vi phạm phổ biến như: không tư vấn trực tiếp cho khách hàng, không hướng dẫn đầy đủ thủ tục trong quá trình thực hiện quy trình, thủ tục hồ sơ yêu cầu theo quy định của doanh nghiệp bảo hiểm; ngân hàng không đảm bảo chất lượng tư vấn về sản phẩm bảo hiểm, dẫn đến khách hàng không hiểu rõ về các sản phẩm này mà tin tưởng ký vào các hợp đồng “liên kết đầu tư, mua bán trái phiếu, cổ phiếu, đầu tư, mua bán bảo hiểm”, tuy nhiên vẫn nghĩ rằng đang gửi tiết kiệm được hưởng lãi suất cao kèm theo quyền lợi bảo vệ sức khỏe.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này một phần do sự cố ý tư vấn sai lệch, không trung thực, mập mờ về khái niệm của các sản phẩm tài chính của nhân viên ngân hàng, nhân viên công ty bảo hiểm nhằm mục đích tăng doanh thu, chỉ tiêu cá nhân... Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung vào điều 9 quy định “nghiêm cấm hành vi gian dối trong tư vấn, tư vấn sai lệch, che giấu trong cung cấp thông tin bảo hiểm”.

Đại biểu nêu rõ pháp luật về kiểm tra chuyên ngành nói chung, quyền yêu cầu cung cấp thông tin nói riêng đã được cụ thể hóa bằng nghị định, thông tư. Vì vậy, quy định chi tiết về kiểm tra chuyên ngành hoạt động kinh doanh bảo hiểm không nên đưa vào dự án luật mà nên quy định trong văn bản quy phạm pháp luật dưới luật để bảo đảm tính linh hoạt…

Đại biểu Chu Thị Hồng Thái, Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận ở tổ

Đại biểu Chu Thị Hồng Thái, Đoàn ĐBQH tỉnh góp ý về dự án Luật Thương mại điện tử. Theo đại biểu, khoản 2, điều 7 chỉ quy định chung “Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về thương mại điện tử” chưa rõ ràng. Đại biểu đề nghị cần quy định rõ việc giao Chính phủ ban hành cơ chế phối hợp liên ngành, chia sẻ dữ liệu tập trung và xác định cơ quan đầu mối chủ trì, bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước, thống nhất điều hành và xử lý kịp thời các vi phạm trong thương mại điện tử.

Đại biểu đề nghị bổ sung quy định tại điều 7 theo hướng: “Nhà nước có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, hợp tác xã, tổ chức kinh tế khu vực miền núi, biên giới, hải đảo và vùng đặc biệt khó khăn tham gia thương mại điện tử; hỗ trợ đào tạo kỹ năng số, xây dựng hạ tầng thanh toán, logistics và marketing số”. Quy định này sẽ tạo điều kiện để các chủ thể yếu thế nắm bắt cơ hội từ thương mại điện tử, nâng cao thu nhập, phát huy tiềm năng hàng hóa vùng miền, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế số toàn diện, bền vững.

Tại khoản 4, điều 6 có quy định cấm sử dụng thuật toán để hạn chế hoặc ưu tiên việc hiển thị hàng hóa. Tuy nhiên, điều 15 về trách nhiệm của chủ sở hữu nền tảng thương mại điện tử tập trung vào kiểm soát thông tin do thương nhân, tổ chức, cá nhân cung cấp, nhưng chưa quy định nghĩa vụ công khai tiêu chí xếp hạng, cơ chế giải thích, khiếu nại liên quan đến hiển thị sản phẩm hay việc sử dụng thuật toán gợi ý.

Trong khi đó, thực tiễn cho thấy thuật toán có thể dẫn đến ưu tiên sản phẩm liên kết với nền tảng, khuếch đại đánh giá giả hoặc khiến người tiêu dùng bị dẫn dắt mua sản phẩm kém chất lượng. Đại biểu đề nghị bổ sung vào điều 15 một khoản yêu cầu “Nền tảng thương mại điện tử sử dụng thuật toán gợi ý, xếp hạng, phân phối hiển thị nội dung, sản phẩm, dịch vụ phải công bố tiêu chí chính của thuật toán; bảo đảm quyền của người dùng được lựa chọn chế độ hiển thị không dựa trên thuật toán và không được sử dụng thuật toán nhằm thao túng hành vi tiêu dùng hoặc cạnh tranh không lành mạnh".

DƯƠNG DUYÊN - VIỆT THUẬN