Bất cập trong đấu thầu xây dựng chợ Còng (Thanh Hóa)
Mở thầu sai phương thức, lựa chọn nhà thầu thiếu khách quan, chưa công bằng đó là những bức xúc của một số doanh nghiệp tham gia đấu thầu dự án huy động vốn xã hội hóa để xây dựng, chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác (QLKDKT) chợ Còng, thị trấn Tĩnh Gia (Tĩnh Gia, Thanh Hóa), phản ánh tới Báo Nhân Dân.
Mở thầu sai phương thức, lựa chọn nhà thầu thiếu khách quan, chưa công bằng đó là những bức xúc của một số doanh nghiệp tham gia đấu thầu dự án huy động vốn xã hội hóa để xây dựng, chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác (QLKDKT) chợ Còng, thị trấn Tĩnh Gia (Tĩnh Gia, Thanh Hóa), phản ánh tới Báo Nhân Dân.
Mở thầu chưa phù hợp
Chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia Nguyễn Tiến Dũng cho biết: Tham gia đấu thầu xây dựng chợ Còng, ban đầu có bảy nhà đầu tư mua hồ sơ mời thầu. Sau đó chỉ có Tổng công ty Thương mại - Xây dựng Đông Bắc và liên danh nhà đầu tư gồm ba đơn vị là: Hợp tác xã Đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác chợ Hải An; Công ty TNHH xây dựng Hải Âu; Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng - Thương mại Sơn Vũ, nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư nêu trên đều được đánh giá đáp ứng yêu cầu mời thầu. Bên mời thầu (gọi tắt là BMT) được giao cho Ban chuyển đổi chợ huyện Tĩnh Gia đảm nhận. Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng Thăng Long được UBND huyện Tĩnh Gia chỉ định là đơn vị tư vấn lựa chọn nhà đầu tư. Thời gian đóng thầu dự án này là lúc 9 giờ ngày 13-7-2017.
Chuyện sẽ chẳng có gì đáng nói nếu như việc mở thầu dự án nêu trên của BMT tổ chức theo đúng phương thức đã được tỉnh Thanh Hóa phê duyệt là: Đấu thầu rộng rãi trong nước; một giai đoạn, hai túi hồ sơ theo Luật Đầu tư. Tuy nhiên, BMT và đơn vị tư vấn đấu thầu chợ Còng lại mở thầu chỉ có một lần và mở đồng loạt luôn cả hồ sơ kỹ thuật, lẫn hồ sơ tài chính của nhà đầu tư. Chính điều này tạo ra phản ứng của liên danh các nhà thầu gồm Hợp tác xã Đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác chợ Hải An; Công ty TNHH xây dựng Hải Âu và Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng - Thương mại Sơn Vũ. Họ cho rằng, mở đồng loạt hai hồ sơ như nêu trên và khi mở hồ sơ kỹ thuật không công khai hồ sơ có đạt hay không, mà chỉ công khai hồ sơ tài chính là hoàn toàn trái quy định. Trong đó, Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng - Thương mại Sơn Vũ còn kiến nghị các cơ quan chức năng ở địa phương và Trung ương xem xét lại quá trình đấu thầu xây dựng chợ Còng. Ngày 15-9-2017, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 9805/VPCP-ĐMDN gửi UBND tỉnh Thanh Hóa với nội dung chính như sau: Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9800/VPCP-ĐMDN, ngày 15-11-2016, về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp và Nghị quyết số 35/NQ-CP, ngày 16-5-2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Văn phòng Chính phủ chuyển đến UBND tỉnh Thanh Hóa xem xét, xử lý và trả lời Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng - Thương mại Sơn Vũ theo thẩm quyền, gửi Văn phòng Chính phủ để công khai trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trước ngày 1-10-2017. Nhưng đến nay, UBND tỉnh Thanh Hóa vẫn chưa có hồi âm...
Trao đổi với ông Lương Tất Thắng, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (đơn vị được UBND tỉnh Thanh Hóa giao trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ UBND huyện Tĩnh Gia và Ban chuyển đổi chợ huyện Tĩnh Gia triển khai thực hiện dự án nêu trên), chúng tôi được biết: Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa đã ban hành Văn bản 4486/SKHĐT-TĐ ngày 25-9-2017, trong đó có nội dung khẳng định việc mở thầu một lần nêu trên là chưa phù hợp.
Mặt khác, theo Quyết định số 4508/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thanh Hóa, ban hành ngày 28-12-2012, về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh quy định rõ: Hồ sơ dự thầu phải đánh thành tập, đánh số trang, đựng trong phong bì được niêm phong kín, nộp tại nơi quy định trong thông báo mời thầu. Hồ sơ của Tổng công ty Thương mại - Xây dựng Đông Bắc tham gia đấu thầu chợ Còng không đánh dấu số trang như quy định, nhưng BMT, đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu (Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng Thăng Long) và UBND huyện Tĩnh Gia vẫn đánh giá, công nhận hồ sơ dự thầu của Tổng công ty Thương mại - Xây dựng Đông Bắc là bảo đảm yêu cầu hồ sơ dự thầu. Điều đó tạo nghi ngờ về sự công bằng trong xem xét, đánh giá hồ sơ dự thầu của BMT và đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu. Việc chấm điểm các tiêu chí về biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn PCCC, trật tự an ninh tại chợ cũng chưa thật sự chính xác. Chưa kể hồ sơ mời thầu của BMT có mục đề sai tên dự án đấu thầu chợ Còng thành chợ Đường, hồ sơ mời thầu cũng không đánh số trang. Điều đó thể hiện rõ sự cẩu thả của BMT, đơn vị tư vấn. Nhưng UBND huyện Tĩnh Gia vẫn “bỏ qua” và mặc nhiên ban hành Quyết định số 4788/QĐ-UBND ngày 25-8-2017, công nhận kết quả trúng thầu xây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Còng là Tổng công ty Thương mại - Xây dựng Đông Bắc đạt 95,5 điểm/100 điểm, với giá trúng thầu là 9,59 tỷ đồng. Còn liên danh các nhà thầu gồm Hợp tác xã Đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác chợ Hải An, Công ty TNHH xây dựng Hải Âu và Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng - Thương mại Sơn Vũ, bỏ thầu với giá hơn 15 tỷ trên giá sàn 7,9 tỷ đồng, đạt 94,5 điểm lại bị loại?
Cần đánh giá khách quan, minh bạch
Chợ Còng là chợ truyền thống được xây dựng từ lâu, đến nay hệ thống PCCC, hệ thống tiêu thoát nước đã xuống cấp, không bảo đảm yêu cầu. Tại khu vực cổng chợ tiếp giáp với trục đường giao thông chính có đông người, phương tiện qua lại, thường xuyên diễn ra tình trạng kinh doanh lấn chiếm lòng lề đường. Hiện tại, chợ Còng không đáp ứng được nhu cầu kinh doanh, mua bán của người dân trong vùng, đồng thời tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ cao, ô nhiễm môi trường, không bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông. Theo nhiều hộ kinh doanh tại chợ Còng, thì việc tổ chức đấu thầu xây dựng mới và chuyển đổi mô hình QLKDKT chợ Còng là rất cần thiết.
Tìm hiểu, chúng tôi được biết: Từ ngày 16-1-2017, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 169/QĐ-UBND phê duyệt phương án chuyển đổi mô hình QLKDKT chợ Còng, đã xác định các nội dung chính sau: Tổ chức đấu thầu tài sản còn lại của chợ là 7.988.268.500 đồng. Doanh nghiệp nào trúng thầu phải hoàn trả giá trị tài sản còn lại vào ngân sách nhà nước. Việc xây dựng mới chợ Còng trên diện tích đất 12.679 m2 (gồm diện tích đất hiện trạng 11.703 m2 và diện tích đất mở rộng 976 m2) phải bảo đảm tiêu chuẩn chợ hạng I, theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14-1-2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; và tiêu chuẩn thiết kế 9211: 2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ, ban hành tại Quyết định số 3621/QĐ-BKHCN ngày 28-12-2012, kết hợp bảo đảm tiêu chí vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, qua sự việc tổ chức đấu thầu chợ Còng nêu trên, rõ ràng việc đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chức đóng thầu, mở thầu có rất nhiều bất cập. Văn bản số 4486/SKHĐT-TĐ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa ban hành ngày 25-9-2017 khẳng định: BMT có sự châm chước trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư tham gia đấu thầu chợ Còng và còn một số điểm chưa phù hợp. Tạm dừng thực hiện các bước tiếp theo trong việc lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Còng. Văn bản này còn yêu cầu UBND huyện Tĩnh Gia, UBND thị trấn Tĩnh Gia, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ Còng tổ chức đánh giá lại hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư; đồng thời tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc cẩu thả, tắc trách dẫn đến sai sót trong hồ sơ mời thầu. Qua điện thoại trao đổi với Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Thị Thìn, được biết UBND tỉnh Thanh Hóa đang xem xét, thanh tra lại toàn bộ quy trình đấu thầu chợ Còng để báo cáo Thủ tướng Chính phủ như văn bản của Văn phòng Chính phủ yêu cầu.
