Bài 2: Quy định thời gian giải quyết theo tính chất vấn đề

Khó khăn cho công tác thẩm tra, khảo sát

Thời gian qua, số lượng vấn đề UBND huyện gửi xin ý kiến Thường trực HĐND huyện ngày càng nhiều. Năm 2022, UBND huyện Lục Nam đã trình 18 văn bản xin ý kiến Thường trực HĐND huyện xem xét, giải quyết về các nội dung phát sinh, đều thuộc lĩnh vực ngân sách. Căn cứ tình hình thực tiễn và thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu; trên cơ sở tham mưu, đề xuất của Văn phòng, các Ban, Thường trực HĐND huyện đã kịp thời xem xét, cho ý kiến về những vấn đề phát sinh theo quy định của pháp luật, giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành của UBND huyện được kịp thời góp phần vào việc thực hiện tốt nghị quyết của HĐND huyện và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển.

Kỳ họp thứ 6 - kỳ họp thường kỳ cuối năm 2022 của HĐND huyện Lục Nam Ảnh: Hạnh Nguyên

Theo đó, căn cứ vào nội dung UBND huyện xin ý kiến, Văn phòng HĐND và UBND huyện tham mưu, phân loại theo nội dung, tính chất, mức độ của vấn đề, sau đó trình Thường trực HĐND huyện xét duyệt nội dung. Đối với vấn đề đã rõ, cụ thể bảo đảm quy định pháp luật, Văn phòng tham mưu văn bản trình Thường trực HĐND huyện ký văn bản trả lời. Những vấn đề chưa rõ, Thường trực HĐND chỉ đạo, giao Ban của HĐND huyện thẩm tra theo quy định. Căn cứ vào kết quả thẩm tra, Thường trực HĐND huyện xem xét, có văn bản trả lời UBND huyện hoặc xem xét, quyết định tại phiên họp Thường trực. Đối với những vấn đề cấp bách, việc giải quyết được rút ngắn thông qua việc xin ý kiến các thành viên Thường trực HĐND huyện bằng văn bản, Văn phòng tổng hợp các ý kiến và báo cáo Thường trực HĐND huyện, tham mưu văn bản trả lời

Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động, Thường trực HĐND huyện Lục Nam nhận thấy các nội dung UBND huyện xin ý kiến của Thường trực HĐND huyện có một số vấn đề đòi hỏi thời gian Thường trực cho ý kiến quá gấp; hồ sơ trình xin ý kiến còn sơ sài, thiếu thông tin để Thường trực HĐND huyện có cơ sở xem xét. Phần lớn các nội dung UBND huyện xin ý kiến cần thẩm tra, một số nội dung cần khảo sát, nhưng UBND trình muộn, trong khi thời gian Thường trực cho ý kiến để UBND huyện kịp thời tổ chức thực hiện lại ngắn, do vậy khó khăn cho công tác thẩm tra, khảo sát của các Ban HĐND được giao.

Kiên quyết không xem xét những nội dung không bảo đảm

Từ thực tế trên, để bảo đảm việc giải quyết những vấn đề UBND huyện xin ý kiến được kịp thời và có căn cứ thực hiện các nhiệm vụ phát sinh, Thường trực HĐND huyện Lục Namđã ban hành quy trình giải quyết những vấn đề UBND huyện xin ý kiến. Đây là căn cứ pháp lý để giải quyết các vấn đề phát sinh do UBND huyện xin ý kiến. Cùng với đó, Thường trực HĐND quy định hồ sơ, thủ tục, trình tự, thời gian trình các nội dung phát sinh giữa hai kỳ họp. Đối với các nội dung trình không bảo đảm hồ sơ, thủ tục, Thường trực HĐND huyện kiên quyết không xem xét, cho ý kiến.

Qua thực tế xử lý nội dung phát sinh, Thường trực HĐND huyện Lục Nam cho rằng, các nội dung Thường trực HĐND huyện cho ý kiến, giải quyết trước hết phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phù hợp với các quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền và điều kiện thực tế địa phương. Giải quyết kịp thời, trung thực, khách quan. Thường trực HĐND chỉ cho ý kiến về những vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Thường trực HĐND huyện căn cứ nội dung UBND huyện trình để phân công cho lãnh đạo chuyên trách các Ban HĐND nghiên cứu, đề xuất, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng Ban; tổ chức họp Ban để thẩm tra nếu cần thiết. Các Ban HĐND huyện phải tuân thủ trình tự, nội dung, các bước theo quy trình; chịu trách nhiệm xem xét trên cơ sở hồ sơ được cung cấp, nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì đề nghị bổ sung cho bảo đảm. Trên cơ sở kết quả tham mưu, đề xuất của các Ban, Thường trực HĐND huyện xem xét cho ý kiến. Trường hợp cần thiết, Thường trực HĐND huyện tổ chức cuộc họp với UBND huyện, cùng các cơ quan chuyên môn để trao đổi, nghe giải trình những nội dung chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau trước khi có ý kiến chính thức với UBND huyện.

Thường trực HĐND huyện Lục Nam nhấn mạnh việc quy định thời gian giải quyết theo tính chất vấn đề (nội dung thật cấp bách, nội dung thông thường), tránh kéo dài, mất tính kịp thời, làm giảm hiệu quả công việc. Tuy nhiên, cũng không vì tính cấp bách mà không bố trí đủ thời gian cần thiết cho việc nghiên cứu, đối chiếu hoặc tổ chức khảo sát, thẩm tra... dẫn đến việc giải quyết chưa bảo đảm quy định, hiệu quả thấp. Về quy trình giải quyết:ban hành quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện của các Ban, Thường trực HĐND huyện; nội dung, hồ sơ, thủ tục trình phải đúng quy định về thẩm quyền, bảo đảm các thông tin cần thiết liên quan để Thường trực HĐND huyện xem xét, quyết định.

THÁI AN