Nỗ lực cải thiện, nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công

Chỉ số PAPI bao gồm 8 chỉ số nội dung, 28 chỉ số nội dung thành phần và 120 tiêu đề chính với hơn 550 câu hỏi về nhiều vấn đề chính sách của Việt Nam, gồm: tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính (TTHC) công; cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường; quản trị điện tử. Tổng điểm tối đa của PAPI là 80 điểm chia đều cho 8 chỉ số nội dung.

Theo báo cáo của Trung tâm Nghiên cứu phát triển và Hỗ trợ cộng đồng (CECODES), Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu khoa học MTTQ Việt Nam và Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc tại Việt Nam, kết quả chỉ số PAPI năm 2023 của tỉnh được 41,66/80 điểm, xếp vị trí 38/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tăng 25 bậc so với năm 2022; trong 8 chỉ số nội dung có 7 chỉ số tăng điểm và 1 chỉ số giảm điểm so với năm 2022. Trong đó, Chỉ số nội dung tham gia của người dân ở cấp cơ sở tăng 0,28 điểm và tăng 14 bậc; chỉ số nội dung trách nhiệm giải trình với người dân tăng thứ bậc mạnh nhất trong năm 2023, tăng 32 bậc (đây là chỉ số Cao Bằng tăng thứ bậc mạnh nhất trong năm 2023); chỉ số nội dung kiểm soát tham nhũng trong khu vực công tăng 27 bậc; chỉ số nội dung cung ứng dịch vụ công tăng 0,79 điểm; chỉ số nội dung quản trị môi trường tăng 0,37 điểm; chỉ số nội dung quản trị điện tử tăng 0,68 điểm; chỉ số nội dung TTHC công là chỉ số duy nhất giảm 0,23 điểm.

Để đạt được kết quả vượt bậc về chỉ số PAPI, năm 2023, tỉnh quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo các ban, ngành chức năng tập trung giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhân dân, doanh nghiệp, tạo sự đồng thuận, hài lòng, thúc đẩy thành phần kinh tế tư nhân phát triển. Tiếp tục công khai, minh bạch các thông tin, quy trình, TTHC cho người dân biết, cùng chung tay thực hiện; làm tốt công tác dân vận chính quyền, giải quyết tốt việc “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, tôn trọng nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng chính quyền. Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương, tiếp tục rà soát, cắt giảm thời gian, thành phần hồ sơ các TTHC, đặc biệt là TTHC liên quan đến đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh… Ban Chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh cụ thể hóa, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành triển khai các nhiệm vụ cải cách hành chính gắn với thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường kinh doanh; đổi mới phương thức làm việc của các cơ quan hành chính Nhà nước; đẩy mạnh chuyển đổi số; tăng cường giải quyết hồ sơ, xử lý công việc trên môi trường điện tử, giải quyết hồ sơ TTHC trực tuyến, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp.

Thủ tục hành chính được niêm yết đầy đủ, công khai tại trụ sở các cơ quan, đơn vị tạo điều kiện cho tổ chức, người dân, doanh nghiệp thuận tiện, dễ dàng tra cứu.

Qua kết quả công bố, chỉ số PAPI năm 2023 của tỉnh có 7 chỉ số nội dung được cải thiện, thứ bậc trên bảng xếp hạng tăng lên đáng kể so với năm 2022 nhưng chỉ số PAPI của tỉnh năm 2023 vẫn nằm ở nhóm trung bình thấp. Qua phân tích của cơ quan chuyên môn, có nhiều nguyên nhân cản trở việc cải thiện và nâng cao chỉ số PAPI của tỉnh, trong đó, các cấp chính quyền chưa thực sự quan tâm đến tuyên truyền về các chính sách hiện hành và các vị trí lãnh đạo; chưa tạo điều kiện để người dân tham gia từ việc ra quyết định, đóng góp về nhân công, tài chính tới giám sát thực thi công trình trong quá trình đề xuất và thực hiện các dự án, công trình công cộng tại địa phương; vẫn còn tồn tại một số mặt hạn chế trong công tác tuyên truyền ở cơ quan, đơn vị, địa phương; công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách, pháp luật của chính quyền một số địa phương chưa mang lại hiệu quả cao… Cùng với những “điểm nghẽn” trên, việc giải quyết TTHC còn hạn chế như: hồ sơ tồn đọng, xử lý chậm, một số hồ sơ thủ tục giải quyết quá hạn; tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ của một số cán bộ, công chức, viên chức chưa cao, còn có biểu hiện tiêu cực trong giải quyết TTHC, nhất là trong lĩnh vực đất đai; còn hiện tượng người dân phải chờ đợi lâu để nộp hồ sơ giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa thuộc UBND các cấp.

Để tiếp tục cải thiện và nâng cao chỉ số PAPI năm 2024, tỉnh tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh, đa dạng hóa các hình thức công khai chính sách, pháp luật hiện hành để người dân có cơ hội tiếp cận các thông tin chính sách pháp luật. Tập trung cải thiện chất lượng phục vụ, huy động sự tham gia rộng rãi của người dân; nâng cao hiệu quả các cuộc đối thoại với người dân. Thực hiện công khai, minh bạch theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đảm bảo người dân tiếp cận thông tin dễ dàng hơn.

Giám sát, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị thuộc quyền quản lý của UBND tỉnh; đồng thời, công khai rộng rãi kết quả xử lý, báo cáo kết quả phòng, chống tham nhũng hằng năm của tỉnh trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ, việc giải quyết TTHC để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Thường xuyên rà soát, chuẩn hóa, cập nhật, công bố, công khai kịp thời các TTHC mới ban hành hoặc TTHC được sửa đổi, bổ sung, nhất là TTHC liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp. Tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa các cấp. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác kiểm soát TTHC, đơn giản hóa TTHC, đặc biệt chú trọng các TTHC lĩnh vực chứng thực, xác nhận của chính quyền cấp xã, cấp giấy phép xây dựng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Tăng cường thông tin, tuyên truyền, phổ biến đến người dân biết và sử dụng Cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử của địa phương trong việc khai thác tìm hiểu chính sách, pháp luật của tỉnh và các địa phương.

Diệu Hoa