Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đóng góp dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi)

Đại biểu Nguyễn Hoàng Uyên phát biểu tại tại điểm cầu của tỉnh

Đại biểu Nguyễn Hoàng Uyên cho rằng, việc sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm là rất cần thiết vì sự phát triển của thị trường và nhiều quy định pháp luật liên quan đã thay đổi. Sau hơn 20 năm áp dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành đã bộc lộ một số bất cập nhất định, không còn thống nhất, đồng bộ với quy định mới được sửa đổi, bổ sung tại Bộ Luật dân sự.

Một số nội dung chưa có căn cứ áp dụng trong thực tiễn như thẩm quyền, quy trình xử lý doanh nghiệp bảo hiểm gặp khó khăn về tài chính; việc áp dụng hoặc tích hợp công nghệ trong kinh doanh bảo hiểm; các yêu cầu về kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ, kiểm toán độc lập.

Đại biểu Uyên nêu rõ: Một số quy định của Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành chưa theo kịp với các thông lệ quốc tế như quy định về phòng, chống trục lợi bảo hiểm, rửa tiền, tài trợ khủng bố chưa đầy đủ; điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài còn hạn chế; chưa có yêu cầu về quản trị rủi ro.

Do vậy, cần kịp thời sửa đổi để đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, bảo đảm quyền và nghĩa vụ của các tổ chức kinh doanh bảo hiểm và người mua bảo hiểm, dần tiếp cận xu hướng phát triển của thế giới.

Về chính sách phát triển hoạt động kinh doanh bảo hiểm, đại biểu thống nhất với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội là đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát lại các hoạt động kinh doanh bảo hiểm; ngoài các hoạt động truyền thống còn phát sinh những hoạt động đặc thù, cần thiết cho đời sống kinh tế - xã hội như bảo hiểm vi mô, bảo hiểm nông nghiệp,… để hỗ trợ nông dân, ngư dân, người có thu nhập thấp.

Đồng thời, đại biểu đề nghị bổ sung quy định tại khoản 1, Điều 4, Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành:“Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm và các tổ chức kinh doanh bảo hiểm”, nhằm đảm bảo sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm, quy định nhiệm vụ giám sát của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm.

Tại mục b, khoản 2, Điều 17, Dự thảo Luật quy định về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp bảo hiểm “đề nghị bên mua bảo hiểm đọc kỹ quy tắc, điều kiện, điều khoản bảo hiểm và giải thích rõ cho bên mua bảo hiểm về quyền lợi bảo hiểm, các điều khoản loại trừ trách nhiệm và quyền, nghĩa vụ của bên mua bảo hiểm khi giao kết hợp đồng bảo hiểm”. Đại biểu đề nghị Ban Soạn thảo cân nhắc quy định về nghĩa vụ của Doanh nghiệp bảo hiểm trong việc giải thích rõ và có bằng chứng xác nhận việc bên mua bảo hiểm đã được doanh nghiệp bảo hiểm giải thích đầy đủ và hiểu rõ các nội dung khi giao kết hợp đồng bảo hiểm, bởi thực tiễn việc lưu trữ bằng chứng rất khó khăn.

Liên quan đến các hành vi bị nghiêm cấm, theo đại biểu Nguyễn Hoàng Uyên, cần bổ sung quy định “Cấm hành vi cạnh tranh bất hợp pháp” trong kinh doanh bảo hiểm như khoản 3, Điều 124, Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành.

Bên cạnh đó, cần liệt kê một số biểu hiện cụ thể của hành vi chung này, vì thực tiễn cho thấy những hành vi này diễn ra khá phổ biến, cần sớm khắc phục để thị trường bảo hiểm được phát triển lành mạnh trong thời gian tới, tăng sự minh bạch trong hoạt động kinh doanh bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm.

Dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) được Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp này và sẽ thông qua tại Kỳ họp thứ 3 trong năm 2022./.

Kỳ Nam