Thực tiễn triển khai các dự án hạ tầng quy mô lớn đang đặt ra yêu cầu hoàn thiện cơ chế lựa chọn, tổ chức và quản lý nhà thầu. Các doanh nghiệp kiến nghị đổi mới cơ chế Tổng thầu, tổ chức gói thầu, sử dụng nhà thầu phụ và phân bổ rủi ro, tạo điều kiện để nâng cao năng lực, làm chủ công nghệ, từng bước đảm nhận những dự án lớn.
Tổng thầu hay nhà thầu quản lý có thể không trực tiếp thực hiện toàn bộ khối lượng công việc nhưng vẫn là đầu mối chịu trách nhiệm tổng thể và toàn diện trước chủ đầu tư.
Bảo đảm trách nhiệm, sự chủ động của các nhà thầu trong đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, việc hoàn thiện quy định pháp luật, xác lập địa vị pháp lý của tổng thầu, nhà thầu chính và việc sử dụng thầu phụ được nhìn nhận là cần thiết.