Ở vùng núi cao tỉnh Quảng Ngãi, nhiều thôn, làng nằm cách xa trung tâm hành chính xã. Địa hình chia cắt, đường sá đi lại khó khăn khiến việc giải quyết thủ tục hành chính từng là nỗi vất vả đối với người dân, nhất là người cao tuổi, hộ nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số.