Kỳ 1: Hoàn thành cơ bản việc sắp xếp các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp

Tinh gọn các cơ quan hành chính

Đến nay, có thể nói, bằng cách làm chủ động, bài bản và quyết liệt, TP Hà Nội đã đạt nhiều kết quả bước đầu tích cực trong việc thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về sắp xếp, tổ chức lại bộ máy chính quyền.

Ngay sau khi Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị T.Ư 6 khóa XII được ban hành, Thành ủy Hà Nội đã xây dựng kế hoạch với những nhiệm vụ cụ thể, giao cho các cơ quan, đơn vị thực hiện.

Trong nhiều phiên họp của Ban chỉ đạo Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế TP, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải, Trưởng ban luôn yêu cầu các cấp, các ngành phải thống nhất nhận thức và hành động với quyết tâm chính trị cao, đổi mới, sáng tạo, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện.

Xác định việc sáp nhập, sắp xếp sẽ không đơn giản vì ảnh hưởng trực tiếp đến vị trí việc làm, khó tránh khỏi tâm lý dao động, băn khoăn trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nên Thành ủy Hà Nội chủ trương thực hiện quyết liệt nhưng với bước đi thận trọng. Cùng với tuyên truyền, vận động, TP đã xây dựng các cơ chế chính sách phù hợp để bảo đảm quyền lợi, tạo đồng thuận cao trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

“Với sự chỉ đạo sát sao của Thành ủy, UBND TP, đến nay TP Hà Nội đã cơ bản sắp xếp, tinh gọn xong toàn bộ cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc TP, được Trung ương và dư luận đánh giá cao”, Phó Giám đốc phụ trách Sở Nội vụ Hà Nội – ông Nguyễn Đình Hoa cho biết.

Cụ thể, TP đã hoàn thành sắp xếp tổ chức bộ máy 23 Sở và tương đương, sau sắp xếp giảm 1 cơ quan hành chính ngang Sở (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng), giảm 49 phòng (từ 208 phòng xuống 159 phòng), giảm 29 trưởng phòng, 120 phó trưởng phòng.

Đồng thời, thống nhất tổ chức 12 phòng chuyên môn tại 30 quận, huyện, thị xã; giảm 3 phòng Dân tộc tại các huyện Thạch Thất, Quốc Oai, Mỹ Đức, chuyển chức năng quản lý Nhà nước về dân tộc cho Văn phòng HĐND và UBND huyện. TP cũng thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND cấp huyện; kiện toàn, sắp xếp 102 Ban chỉ đạo thuộc UBND TP còn 28 Ban chỉ đạo, giảm 74 ban (72,5%).

Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban chỉ đạo Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế TP phát biểu tại phiên họp thứ 15 (ảnh: Trung Anh)

Sắp xếp các đơn vị sự nghiệp

Cùng với việc sắp xếp các cơ quan hành chính, UBND TP đã sắp xếp các đơn vị sự nghiệp tinh gọn, hiệu quả. Theo đó, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở giảm từ 401 đơn vị xuống 280 đơn vị, giảm 121 đơn vị (30,2%). Các đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện giảm từ 206 đơn vị còn 96 đơn vị, giảm 110 đơn vị (53,4%).

Cũng theo ông Nguyễn Đình Hoa, sau khi rà soát sắp xếp tổ chức bộ máy và biên chế, TP Hà Nội cũng đã phê duyệt xong toàn bộ đề án vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, làm cơ sở để các đơn vị rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Đồng thời, đẩy mạnh xây dựng quy chế, quy trình giải quyết công việc, nâng cao chất lượng đội ngũ, đảm bảo các cơ quan đơn vị sắp xếp sớm ổn định, đi vào hoạt động.

Cùng với đó, TP Hà Nội đã tinh giản được 1.141 biên chế công chức, chuyển 13.665 biên chế viên chức sang không hưởng lương ngân sách thông qua việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập sang tự chủ. Đồng thời, giải quyết nghỉ tinh giản biên chế 847 trường hợp theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

Để đẩy mạnh tinh giản biên chế làm cơ sở cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, UBND TP cũng đã hoàn thành xây dựng Cơ chế đặc thù khuyến khích đối tượng nghỉ tự nguyện tinh giản biên chế báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Bộ Nội vụ nghiên cứu, xem xét. Ngày 31-8-2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 113/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về tinh giản biên chế, trong đó đã bổ sung 4/5 nhóm đối tượng tự nguyện tinh giản biên chế do TP Hà Nội đề xuất.

Sau khi rà soát sắp xếp tổ chức bộ máy và biên chế, TP cũng đã ban hành 23 Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Sở và tương đương, Quyết định hướng dẫn mẫu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức các phòng chuyên môn thuộc 30 UBND quận, huyện, thị xã, theo nguyên tắc sắp xếp tinh gọn, nhưng đảm bảo đầy đủ, không bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước.

Quyết tâm cải cách tổ chức bộ máy hành chính của chính quyền TP Hà Nội đã giúp bộ máy hành chính tinh gọn, chủ trương quản lý đa ngành, đa lĩnh vực bước đầu đã đi vào ổn định. Kết quả này, bên cạnh chỉ đạo sát sao của Thành ủy, có thể nói đến sự quyết liệt của lãnh đạo UBND TP khi “chọn” Văn phòng UBND TP – nơi được coi là “khó” nhất, để sắp xếp giảm từ 12 phòng xuống còn 10 phòng chuyên môn. Từ “điểm nhấn” này, các cơ quan, đơn vị khác nhìn vào để xác định cần chủ động, bởi việc tinh giản, sáp nhập, sắp xếp là tất yếu.

TP Hà Nội đã tập trung tổ chức, sắp xếp lại hệ thống chính trị ở địa bàn dân cư. Tính đến hết năm 2018, toàn TP có 7.970 thôn, tổ dân phố, giảm 2.018 thôn, tổ dân phố; có 5.236 chi bộ thôn, tổ dân phố, giảm 402 chi bộ thôn, tổ dân phố...

(Còn nữa)

Hải Lý