Còn nhiều tranh luận về việc bỏ 'viên chức suốt đời'

Theo đại biểu Triệu Thanh Dung, việc không ký hợp đồng không xác định thời hạn sẽ khiến viên chức có tâm lý làm việc tạm thời, không hết mình với công việc. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng đầu vào viên chức cũng như chất lượng công việc của viên chức. Mong muốn đặt ra khi sửa đổi quy định này, đó là tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức khi tiến tới bỏ chế độ biên chế suốt đời vì thế cũng sẽ không thực hiện được.

“Hơn nữa, sức hút lao động của các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay là tính ổn định được làm việc suốt đời trong khi mức lương rất thấp. Vì vậy, nếu thay đổi quyết định như dự thảo luật sẽ làm giảm khả năng thu hút lao động, nhất là lao động có trình độ cao vào làm việc tại các đơn vị này”, đại biểu Triệu Thanh Dung nói.

Đại biểu Triệu Thanh Dung (Cao Bằng) phát biểu góp ý xây dựng Dự thảo Luật.

Theo đại biểu Triệu Thanh Dung, chỉ nên quy định viên chức được tuyển dụng mới sau khi ký kết hợp đồng xác định thời hạn tối đa hai lần sẽ ký hợp đồng không xác định thời hạn. Đại biểu phân tích, đối với người lao động ý nghĩa của quy định không được ký hợp đồng lao động xác định thời hạn quá hai lần trong Bộ luật Lao động hiện hành cũng như trong dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi) trình kỳ họp này nhằm bảo vệ người lao động, giúp người lao động ổn định công việc và được hưởng đầy đủ các chế độ của người lao động, từ đó ổn định cuộc sống, tâm huyết với công việc của mình, bởi thế viên chức, người lao động làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập cũng cần được hưởng quy định nêu trên.

Mặt khác, quy định viên chức tuyển dụng mới sau khi ký kết hợp đồng xác định thời hạn tối đa hai lần sẽ ký hợp đồng không xác định thời hạn sẽ đảm bảo được các yêu cầu của nghị quyết Trung ương, cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt là yêu cầu về chất lượng người lao động. “Nếu người lao động không đủ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực thì trong thời gian đang làm hợp đồng có thời hạn, đơn vị sử dụng lao động có thể không tiếp tục ký hợp đồng lao động, tuyển chọn lao động mới. Còn nếu người lao động có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng được yêu cầu công việc thì nên ký hợp đồng không thời hạn để họ có thể yên tâm công tác”, đại biểu Triệu Thanh Dung phân tích.

Cùng quan điểm, đại biểu Ngô Thị Kim Yến (Đà Nẵng) cho rằng: “Hiện nay chưa có xác định nào để nói nếu ký hợp đồng xác định thời hạn sẽ tạo được động lực nhưng không ký hợp đồng không xác định thời hạn thì có rất nhiều vấn đề giải quyết”. Trước đó, báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định, về thực hiện chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức được tuyển dụng mới, tại kỳ họp thứ 7, Chính phủ trình Quốc hội 2 phương án.

Phương án 1: Tất cả các trường hợp viên chức được tuyển dụng mới sau khi Luật này có hiệu lực sẽ thực hiện ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn, không ký hợp đồng không xác định thời hạn (kể cả đối với trường hợp sau khi kết thúc hợp đồng xác định thời hạn lần 2), trừ viên chức được tuyển dụng mới vào đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Phương án 2: Viên chức được tuyển dụng mới sau khi ký kết hợp đồng xác định thời hạn (tối đa 2 lần) sẽ ký hợp đồng không xác định thời hạn, trừ trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì khi tuyển dụng mới viên chức được ký ngay hợp đồng không xác định thời hạn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, mỗi phương án có những ưu điểm, hạn chế riêng. “Tuy nhiên, để tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức, “tiến tới bỏ chế độ biên chế suốt đời” và thực hiện yêu cầu của nghị quyết Trung ương, kết luận của cơ quan có thẩm quyền, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin Quốc hội cho lựa chọn Phương án 1 và thể hiện như trong Dự thảo Luật”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định nói.

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, việc xác định hợp đồng không thời hạn đối với viên chức chỉ áp dụng từ ngày Luật này có hiệu lực nếu được thông qua. Tức là ngày 1-7-2020 thì ký hợp đồng mới là hợp đồng không xác định thời hạn. Theo đó, những công chức đã ký hợp đồng xác định không thời hạn trước đây vẫn giữ hợp đồng đó là không thời hạn, những công chức đã ký hợp đồng có thời hạn sẽ tiếp tục thực hiện hợp đồng có thời hạn đó, sau đó chuyển qua ký hợp đồng không thời hạn. Đặc biệt, đối với công chức ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn thực hiện chế độ như quy định hiện hành.

Thanh Hải