Bài cuối: Từ thực tiễn đến chính sách mang tính đòn bẩy

>>> Bài 1: Đủ lớn nhưng chưa… muốn lớn

Xây dựng khung pháp lý

Để kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, đóng góp ngày càng quan trọng vào quá trình hội nhập của quê hương, đất nước thì yếu tố quan trọng là phải phát triển mạnh hệ thống doanh nghiệp. Do đó, phải có khung pháp lý bình đẳng và quy định chặt chẽ, cụ thể.

Tỉnh đoàn phối hợp với Công ty TNHH Chính Hòa (TPTQ) tuyên truyền,định hướng khởi nghiệp cho thanh niên. Ảnh: Thu Hằng.

Ông Nguyễn Hữu Thập, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh nhấn mạnh, khi có khung pháp lý tạo sân chơi bình đẳng sẽ tạo động lực cho người sản xuất kinh doanh thành lập doanh nghiệp để có những đóng góp thiết thực cho sự phát triển quê hương, đất nước. Vậy nên, Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể ngành nghề bắt buộc phải thành lập doanh nghiệp; ấn định mức doanh thu bắt buộc các hộ kinh doanh thành lập doanh nghiệp. Các cơ quan chức năng và cán bộ có thẩm quyền cần vào cuộc công tâm, trung thực trong việc khảo sát, đánh giá doanh thu thực tế của các hộ kinh doanh cá thể để có cơ sở yêu cầu họ thành lập doanh nghiệp.

Các cơ quan có thẩm quyền, lãnh đạo chính quyền các địa phương cũng cho rằng, việc thể chế hóa mức doanh thu để bắt buộc thành lập doanh nghiệp là yêu cầu quan trọng trong phát triển kinh tế tư nhân hiện nay. Khi thành lập doanh nghiệp sẽ tạo sân chơi bình đẳng, minh bạch tài chính, tăng thu ngân sách Nhà nước và thực hiện lộ trình của Chính phủ về đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt. Ông Đào Quang Hậu, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Hưng Thành (TP Tuyên Quang) cho biết, trên địa bàn phường có 170 hộ kinh doanh cá thể đạt doanh thu 100 triệu đồng/năm phải nộp thuế. Những hộ này đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp, do vậy, Chính phủ cần quy định cụ thể mức doanh thu bắt buộc hộ kinh doanh phải thành lập doanh nghiệp thì mới đạt được mục tiêu phát triển doanh nghiệp trong thời gian tới.

Thực tiễn cho thấy, khi các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể việc thành lập doanh nghiệp là yêu cầu bắt buộc đối với kinh doanh một số ngành, lĩnh vực nhất định thì người sản xuất, kinh doanh chấp hành nghiêm túc. Ông Triệu Quang Huy, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết, đã có một số văn bản của Chính phủ quy định bắt buộc việc thành lập doanh nghiệp ở một số ngành, lĩnh vực. Cụ thể, Nghị định số 24/2012/NĐ-CP, ngày 3-4-2012 của Chính phủ quy định về điều kiện hoạt động sản xuất, kinh doanh mua bán vàng trang sức, mỹ nghệ phải là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, những văn bản quy định một cách cụ thể về ngành, lĩnh vực bắt buộc thành lập doanh nghiệp còn ít nên tốc độ phát triển doanh nghiệp ở tỉnh ta cũng như trong cả nước còn chậm. Do đó, Chính phủ cần tiếp tục cụ thể hóa đối với một số ngành, lĩnh vực kinh doanh, mức doanh thu của hộ cá thể để đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp trong thời gian tới.

Hỗ trợ đắc lực

Nhằm khơi dậy sự năng động cũng như khắc phục những khó khăn trong phát triển doanh nghiệp khối tư nhân, ngày 3-6-2017, BCH Trung ương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 10 - NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; BCH Đảng bộ tỉnh đã xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết; UBND tỉnh đã xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 10 của BCH Trung ương. Đây là những chính sách lớn đã được tỉnh ta triển khai nhằm khơi dậy khởi sự doanh nghiệp trong nhân dân.

Công ty TNHH Hiệp Phú (TP Tuyên Quang) không ngừng mở rộng thị trường đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng tại các tỉnh, thành phố trong cả nước. (Trong ảnh: Quang cảnh công trường thi công công trình giao thông tại tỉnh Yên Bái).

Từ những chính sách đã được ban hành, HĐND, UBND tỉnh và các sở, ngành của tỉnh, các huyện, thành phố đã triển khai nhiều biện pháp tạo điều kiện tốt nhất để người sản xuất kinh doanh thành lập doanh nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế tư nhân. Theo đó, ngày 1-8-2019, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 06 ban hành chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh; UBND tỉnh đã phê duyệt Đề án phát triển doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Sở Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng Đề án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Một loạt các biện pháp được triển khai hỗ trợ đắc lực cho doanh nghiệp, tạo động lực để người sản xuất kinh doanh thành lập doanh nghiệp.

Ông Triệu Quang Huy, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết, tỉnh sẽ thực hiện nhóm các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, trọng tâm là hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập mới, doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ sản xuất kinh doanh chi phí lập hồ sơ đăng ký doanh nghiệp lần đầu, chi phí khắc dấu pháp nhân lần đầu và chi phí mua chữ ký số sử dụng trong 1 năm đầu tiên khi thành lập, mức hỗ trợ 4 triệu đồng/1 doanh nghiệp. Doanh nghiệp nhỏ và vừa được miễn phí trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích đối với tất cả các thủ tục hành chính; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ tiếp cận tín dụng và ưu đãi lãi suất đối với các khoản vay phục vụ sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, tỉnh triển khai nhóm hỗ trợ trọng tâm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh như miễn phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu, miễn phí môn bài và hỗ trợ chế độ kế toán trong 3 năm từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Tới đây, tỉnh sẽ thành lập Trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp; câu lạc bộ khởi nghiệp các huyện, thành phố nhằm khuyến khích, hỗ trợ thanh niên thành lập doanh nghiệp để biến những ý tưởng khởi nghiệp thành hiện thực… Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh, Tỉnh đoàn đã tổ chức các cuộc tuyên truyền, khảo sát về cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh tại các huyện, thành phố giúp các hộ kinh doanh nhận thức sâu sắc vai trò, vị thế của doanh nghiệp trong hành trình hiện thực hóa ước mơ làm giàu của mình.

Trong suốt quá trình phát triển, Tuyên Quang luôn nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện tốt nhất để doanh nghiệp phát tài, Tuyên Quang phát triển nhằm thực hiện mục tiêu xuyên suốt đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển khá trong các tỉnh miền núi phía Bắc như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã đề ra.