UBND quận Hoàn Kiếm bị kiện do cấp phép xây dựng sai

Cho rằng ngôi nhà đang ở của mình bị mất an toàn nghiêm trọng do ảnh hưởng của ngôi nhà số 4A ngõ Lý Thường Kiệt (phường Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm), bà Nguyễn Thị Phương Liên (nhà 2A ngõ Lý Thường Kiệt) đã kiện UBND quận Hoàn Kiếm ra tòa với lý do cấp giấy phép xây dựng (GPXD) trái pháp luật.

Nhà số 4A ngõ Lý Thường Kiệt (dấu X) bây giờ đã là một villa cao 6 tầng. Ảnh: P.L (LĐ) - Nhiều điểm không rõ ràng trong việc cấp phép Theo Sở Quy hoạch - Kiến trúc HN, nhà số 2A và 4A ngõ Lý Thường Kiệt là biệt thự ghép đôi (chung tường, chung mái và ống khói, có tổng diện tích khoảng trên 600m2), có giá trị kiến trúc cao và giá trị lịch sử rất lớn. Do vậy, nhà biệt thự này cần được bảo tồn và chỉ được phép cải tạo, chỉnh trang giữ nguyên quần thể kiến trúc cũ, không được xây mới. Mặc dù cùng một khối, nhưng bên số nhà 4A, bà Lưu Thị Thanh Thủy đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà và đất ở, còn nhà 2A vẫn do Cty quản lý và phát triển nhà HN quản lý và cho bà Liên thuê. Ngày 19.3.2007, UBND quận Hoàn Kiếm đã cấp GPXD số 42 cho phép chủ nhà 4A được phá dỡ, xây lại nhà mới. Điều đáng nói là trước khi có GPXD, ngay từ tháng 3.2006 gia đình bà Liên đã nhiều lần gửi đơn tới các cơ quan chức năng phản ánh việc nhà bà Thủy tự ý phá dỡ nửa ngôi nhà biệt thự ghép đôi, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nửa còn lại của biệt thự, không đảm bảo an toàn và tính mạng cho những người sống tại nhà 2A cũng như làm mất đi mỹ quan của khu nhà biệt thự, mà theo quy hoạch phải được bảo tồn. Theo bà Liên, việc cấp GPXD số 42 là trái ngược với quy hoạch chi tiết quận Hoàn Kiếm đã được phê duyệt theo Quyết định số 96/2000/QĐ-UB (ngày 7.11.2000) của UBND TP.Hà Nội cũng như những điều lệ quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết quận Hoàn Kiếm được ban hành kèm theo quyết định này. Cụ thể, "địa bàn thuộc phường Trần Hưng Đạo mật độ xây dựng 50 - 60%, tầng cao trung bình 2,5 - 3 tầng. Hạn chế chiều cao các công trình xây mới, chỉ bố trí xây dựng các công trình cao tầng ở vị trí thích hợp". Về vấn đề, luật sư Trần Vũ Hải - Trưởng VP luật sư Trần Vũ Hải, là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà Liên - cho biết: Phải xem xét lại thẩm quyền cấp phép của UBND quận Hoàn Kiếm bởi theo Quyết định số 28/2006/QĐ-UB (ngày 17.3.2006) của UBND thành phố HN thì quận chỉ có thẩm quyền cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ có quy mô từ 5 tầng trở xuống. Trong khi đó, mặc dù giấy phép số 42 cho phép xây 5 tầng, nhưng trong bản vẽ xin phép xây dựng đã được quận phê duyệt lại thể hiện cho xây 6 tầng (gồm 5 tầng và 1 tầng áp mái). Mà tại văn bản trả lời số 28/GĐ- GĐ2 (ngày 15.1.2009) của Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình thì tầng áp mái cũng được coi là 1 tầng. Như vậy, UBND quận Hoàn Kiếm cấp giấy phép số 42 là sai về thẩm quyền cấp phép. Nhiều tình tiết khách quan bị bỏ sót Trước những hậu quả từ việc xây dựng nhà 4A đem lại cũng như cách giải quyết, xử lý không thỏa đáng, bà Liên đã có đơn khởi kiện UBND quận Hoàn Kiếm ra TAND quận Hoàn Kiếm vào ngày 6.9.2007, nhưng đến ngày 1.10.2007 mới được thụ lý. Đến tận tháng 1.2008, tòa mới xuống xem xét, lập biên bản ghi nhận việc rạn nứt, xuống cấp của nhà 2A... Ngày 12.9.2008, TAND quận Hoàn Kiếm đã ra bản án sơ thẩm số 01/2008/HC-ST bác toàn bộ nội dung khiếu kiện của bà Liên. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết tại cấp sơ thẩm, bà Liên nhiều lần có đơn đề nghị tòa án cấp sơ thẩm tiến hành trưng cầu giám định để đánh giá mức độ nguy hiểm và thiệt hại thực tế xảy ra đối với nửa nhà biệt thự ghép đôi là nhà 2A và thiệt hại về vật chất cũng như tinh thần đối với gia đình bà Liên. Nhưng tòa án cấp sơ thẩm không làm, mặc dù trong công văn tòa gửi các cơ quan có chức năng giám định đã nêu rõ việc giám định là hết sức cần thiết đối với việc giải quyết vụ kiện này. Ngoài ra, tòa sơ thẩm còn "đánh đố" gia đình bà Liên cung cấp các giấy tờ tài liệu như: Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công công trình nhà 2A và 4A; hồ sơ thiết kế thi công nhà 4A... Trong khi những giấy tờ này chỉ có cơ quan cấp phép, chủ đầu tư có, mà tòa lại không yêu cầu bởi nếu nhà 4A không có đầy đủ các hồ sơ trên thì không thể có "sổ đỏ" cũng như GPXD. Theo luật sư Trần Vũ Hải: Việc yêu cầu các cơ quan chuyên môn trưng cầu giám định là vô cùng quan trọng để xác định giá trị, chất lượng của toàn bộ công trình nhà biệt thự ghép đôi 2A, 4A ngõ Lý Thường Kiệt trước và sau khi bị phá một nửa biệt thự. Trong quá trình giải quyết tại cấp sơ thẩm - Tòa án Nhân dân quận Hoàn Kiếm đã bỏ qua nhiều tình tiết khách quan của vụ kiện, không xác minh, thu thập chứng cứ đầy đủ... Quỳnh Nguyễn