'Tư duy không mới, đừng mong Chính phủ điện tử'

Giảm 76,6% thủ tục kiểm tra chuyên ngành

Theo Bộ NNPTNT, chỉ tính 10 tháng năm 2018, số lượng hồ sơ điện tử các đơn vị thuộc Bộ tiếp nhận qua cổng một cửa quốc gia là 17.979 hồ sơ (tăng 8,1% so với cả năm 2017); mặc dù tiếp nhận số lượng hồ sơ tăng nhiều so với cùng kỳ năm trước nhưng việc xử lý, giải quyết cấp phép/giấy chứng nhận điện tử vẫn được đảm bảo kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Hiện một số đơn vị như Cục Chăn nuôi, Chi cục Thú y Vùng II, Trạm kiểm dịch thực vật Nội Bài… đạt trên 98% hồ sơ cấp phép điện tử.

Bộ NNPTNT đang nỗ lực giảm thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Ảnh: Đ.T

Số liệu chính thức tại hội nghị công bố chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2017 các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố T.Ư và chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2017 do Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ tổ chức tháng 5 vừa qua tại Hà Nội cho thấy, Bộ NNPTNT có sự bứt phá trên bảng xếp hạng, từ vị trí 13 lên số 7 (82,40 điểm) trong tổng số 19 Bộ và cơ quan ngang Bộ.

Việc đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành được Bộ thực hiện theo nguyên tắc: Chỉ giao một đơn vị thuộc Bộ thực hiện kiểm tra chuyên ngành đối với những hàng hóa hiện đang chịu sự quản lý của nhiều đơn vị; thay đổi phương thức kiểm tra từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với giống thủy sản nhập khẩu thông thường; đơn giản hóa, lược bỏ những mặt hàng đã qua chế biến sâu; giảm tần suất kiểm tra đối với hàng hóa là đối tượng kiểm dịch động vật, kiểm dịch thủy sản.

Về thủ tục hành chính (TTHC) liên quan đến kiểm tra chuyên ngành, qua rà soát, Bộ NNPTNT xác định có 63 TTHC được quy định tại 27 văn bản. Trên cơ sở đó, Bộ đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 32/63 TTHC, đạt 50,7%.

3 nội dung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính:
Thứ nhất, Bộ NNPTNT có 33 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực nông nghiệp với 345 điều kiện cụ thể. Qua ra soát, Bộ sửa và giảm 131/170 điều kiện. Theo tính toán, tổng số điều kiện cụ thể sẽ giảm tới 69%.

Thứ hai, giảm danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan xuất, nhập khẩu. Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan kèm mã HS là 1.800 dòng hàng (tỷ lệ cắt giảm trên 76%).

Thứ ba, năm 2018, Bộ NNPTNT hoàn thành triển khai 10 thủ tục hành chính mới. Như vậy, với việc triển khai 28 thủ tục hành chính qua cổng một cửa quốc gia thì có tới 95% các hồ sơ xuất, nhập khẩu được xử lý qua cấp phép điện tử.

Các TTHC được cắt giảm, đơn giản hóa tập trung vào các nội dung: Đơn giản hóa trình tự thực hiện; giảm thời gian giải quyết TTHC; thực hiện gộp một số thủ tục có liên quan chặt chẽ trong chuỗi trình tự thực hiện của cơ quan nhà nước.

Bộ NNPTNT xác định quan điểm xây dựng Chính phủ điện tử theo hướng đổi mới phương thức phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa cải cách hành chính, đổi mới lề lối phương thức làm việc với ứng dụng công nghệ thông tin, xác định ứng dụng công nghệ thông tin là công cụ hữu hiệu hỗ trợ, thúc đẩy cải cách TTHC và lấy sự hài lòng của cá nhân, tổ chức.

“Cải cách TTHC là yêu cầu bắt buộc, nếu không cải cách sẽ thụt lùi so với các ngành khách. Trong cải cách TTHC thì tư tưởng phải thay đổi, tinh thần tích cực, minh bạch, lập các đương dây nóng để giải quyết kịp thời. Các đơn vị trong bộ phải quyết liệt hơn trong việc này” – Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường yêu cầu.

95% hồ sơ xuất nhập khẩu được xử lý qua mạng

Xây dựng Chính phủ điện tử gắn với cải cách hành chính và đổi mới công tác kiểm tra chuyên ngành của Bộ là việc khó. Vì vậy, năm 2018 Bộ NNPTNT xác định phải có lộ trình thực hiện và trong mỗi thời điểm, thời gian phải chọn ra việc cụ thể để làm.

Theo ông Ngô Hồng Giang - Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh văn phòng Cải cách hành chính (Bộ NNPTNT), Bộ NNPTNT có 33 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực nông nghiệp với 345 điều kiện cụ thể. Qua rà soát, Bộ đã sửa và giảm 131/170 điều kiện; số điều kiện còn lại sửa và giảm trong Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy sản đã ban hành (có hiệu lực từ 1.1.2019) và các nghị định tới đây ban hành của 2 luật này tiếp tục được cắt giảm. Theo tính toán, tổng số điều kiện cụ thể sẽ giảm tới 69%.

Thực hiện nhiệm vụ Chính phủ giao, ông Giang cho biết, Bộ tiếp tục thực hiện rà soát, cắt giảm hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành. Ngày 30.10.2018, Bộ đã ban hành thông tư bao gồm 2 danh mục: Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu gắn mã HS là 2.873 dòng hàng; danh mục hàng hóa nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành trước thông quan kèm mã HS là 1.800 dòng hàng (tỷ lệ cắt giảm trên 76%).

Điều này đã góp phần giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp và tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng cho sản xuất, kinh doanh phát triển. Trong năm 2017, Bộ NNPTNT đã xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với 18 TTHC tại 5 đơn vị của Bộ. Theo kế hoạch năm 2018, Bộ sẽ hoàn thành triển khai 10 TTHC mới.

Như vậy, với việc triển khai 28 TTHC qua cổng một cửa quốc gia thì có tới 95% các hồ sơ xuất, nhập khẩu được xử lý qua cấp phép điện tử.

Thứ trưởng Bộ NNPTNT Hà Công Tuấn:
Phải dứt khoát hoàn thành nhiệm vụ

Cải cách hành chính là công việc lâu dài, nhưng hiện nay đang là cấp bách. Bộ đã làm được rất nhiều việc, nhiều đơn vị đã làm việc rất tích cực nên chúng ta đã tăng được 6 bậc trên bảng xếp hạng.

Chúng ta tiếp tục thực hiện cung ứng dịch vụ công theo cơ chế một cửa quốc gia, chủ yếu là cấp giấy phép cho hàng hóa xuất nhập khẩu. Năm 2018, Bộ đang triển khai 14 thủ tục, chúng ta đặt kế hoạch năm 2019 tiếp tục triển khai 10 thủ tục nữa.
Tôi đề nghị các đơn vị dứt khoát phải hoàn thành nhiệm vụ. Các đơn vị cần tiếp tục tạo điều kiện hết sức, rút ngắn thời gian, giảm quy trình thủ tục hành chính để tạo điều kiện cho doanh nghiệp.

Đình Thắng