TP.HCM: Rườm rà thủ tục 'khuyến mại' hay cơ quan chức năng làm khó doanh nghiệp?

Theo quy định về việc doanh nghiệp muốn thực hiện chương trình khuyến mại cho khách hàng phải đăng ký trước với Sở Công Thương các tỉnh, thành phố, đồng thời phải cam kết thực hiện đúng thời gian như đã đăng ký, nếu không sẽ bị xử phạt… đang là những bất cập, gây tranh cãi khiến dư luận thực sự quan tâm, đặc biệt là các doanh nghiệp khi có ý tưởng thực hiện chương trình khuyến mại cho khách hàng.

Muốn thực hiện chương trình khuyến mại cho khách hàng, doanh nghiệp phải đăng ký trước với Sở Công Thương các tỉnh, thành phố, đồng thời phải cam kết thực hiện đúng thời gian như đã đăng ký, nếu không sẽ bị xử phạt...

Doanh nghiệp bị làm khó?

Liên quan đến những bất cập về các thủ tục nêu trên, đại diện Công ty CP Đầu tư-Nghiên cứu Và Xuất khẩu gạo thơm Ita-Rice (ITA-RICE), có địa chỉ tại Lô 28-30-32-34, đường An Hạ, khu công nghiệp Tân Đức - xã Đức Hòa Hạ - huyện Đức Hòa – tỉnh Long An, cho biết: Ngày 8/6/2018, ITA-RICE có đăng ký với Sở Công Thương TP.HCM, thực hiện chương trình khuyến mại, tuy nhiên, do nhiều yếu tố chưa thể thực hiện được nên ITA-RICE đã làm văn bản đề nghị điều chỉnh mốc thời gian thực hiện chương trình khuyến mại. Thế nhưng văn bản đề nghị của ITA-RICE đã bị Sở Công Thương TP.HCM từ chối và ra quyết định xử phạt hành chính vì không thực hiện đúng nội dung và thời gian đã đăng ký trước đó.

Cũng theo đại diện ITA-RICE, theo biên bản được lập của phòng quản lý xuất nhập khẩu (Sở Công Thương TP.HCM) đã được lãnh đạo sở phê duyệt theo đề xuất của thanh tra sở: Xem xét xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại của Công ty ITA-RICE về việc doanh nghiệp không thực hiện hoặc thực hiện không đúng chương trình khuyến mại đã đăng ký với cơ quan quản lý có thẩm quyền.

Theo đó, tại văn bản, quan điểm của phòng quản lý xuất nhập khẩu đề nghị thanh tra sở xử lý theo quy định của pháp luật theo hồ sơ đăng ký của doanh nghiệp vào ngày 8-6-2018. Đồng thời, Biên bản làm việc cũng xác nhận trình tự các hồ sơ đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại, sau đó xin thay đổi thời gian thực hiện đều được doanh nghiệp cung cấp đầy đủ cho Sở Công Thương theo quy định.

Về phía thanh tra Sở Công Thương TP.HCM, cho rằng: Việc doanh nghiệp đề nghị điều chỉnh mốc thời gian bắt đầu thực hiện chương trình khuyến mại đã được xác nhận là "không phù hợp, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng mua hàng hóa của doanh nghiệp từ ngày 23/7/2018”. Đồng thời đơn vị này cũng khẳng định ITA-RICE đã có hành vi vi phạm "thực hiện không đúng chương trình khuyến mại đã đăng ký với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, không thực hiện các quy định về cách thức thông báo các thông tin phải thông báo công khai khi thực hiện khuyến mại. Cụ thể, doanh nghiệp đã không chấp hành việc thông báo thông tin khuyến mãi do doanh nghiệp đã đăng ký với Sở Công Thương TP.HCM xác nhận theo đúng quy định tại Điều 97 Luật Thương mại.

Trước sự việc nêu trên, ITA-RICE đã làm đơn kiến nghị tới Bộ Công Thương, Sở Công Thương TP.HCM, và ngày 22/10, đại diện ITA-RICE đã có buổi làm việc với thanh tra Sở Công Thương TP.HCM với nội dung "phối hợp giải quyết và làm rõ các dấu hiệu vi phạm trong hoạt động xúc tiến thương mại do Công ty CP Đầu tư - nghiên cứu và xuất khẩu gạo thơm Ita Rice tổ chức thực hiện chương trình khuyến mại trên địa bàn TP.HCM".

Tuy nhiên tại buổi làm việc, phía thanh tra vẫn giữ nguyên quan điểm khiến ITA-RICE lại tiếp tục gửi đơn kiến nghị lên Sở Công Thương vì cho rằng “ITA-RICE chưa thông báo công khai với người tiêu dùng bởi chương trình chưa thực hiện được, đồng thời ITA-RICE "không phải không thực hiện chương trình khuyến mại mà là chưa thực hiện”. Và việc này đã trình bày với sở trước đây, thông qua nhiều công văn đã gửi trực tiếp đến lãnh đạo Sở Công Thương TP.HCM. Do đó, Sở Công Thương TP.HCM ra quyết định xử phạt doanh nghiệp về hành vi này là làm khó doanh nghiệp – đại diện ITA-RICE nói.

Lỗi tại… câu chữ?

Trao đổi với báo chí về sự việc nêu trên, đại diện Sở Công Thương TP.HCM, cho biết: Ngày 14/12, Sở Công Thương TP.HCM đã có buổi làm việc với ITA-RICE. Và sau khi lắng nghe ý kiến trao đổi, Sở Công Thương thừa nhận việc đại diện phòng quản lý xuất nhập khẩu của sở khi làm việc với ITA-RICE đã có ứng xử chưa hợp lý.

Bên cạnh đó, văn bản của phòng quản lý xuất nhập khẩu khi trả lời cho ITA-RICE có những câu chữ không rõ ràng trong quá trình hướng dẫn cho doanh nghiệp, dẫn đến hai bên chưa thống nhất về cách thực hiện sao cho hiệu quả nhất. Do đó, trong trường hợp này, Sở Công Thương quyết định không xử phạt ITA-RICE – đại diện Sở Công Thương nói.

Theo quy định tại Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, thời gian thương nhân gửi thông báo trước khi thực hiện chương trình khuyến mại được rút ngắn từ 7 ngày làm việc xuống còn 3 ngày làm việc. Tuy nhiên, vì câu chữ "không rõ ràng" của cán bộ Sở Công Thương TP.HCM, khiến doanh nghiệp phải mất 6 tháng đi khiếu kiện vẫn chưa thực hiện được chương trình.

Với sự việc nêu trên, doanh nghiệp phải mất 6 tháng đi khiếu kiện mới có thể thực hiện được chương trình khuyến mại là điều hết sức khó hiểu về cách làm của một số cán bộ Sở Công Thương TP.HCM. Trong khi, theo quy định tại khoản 2, Điều 88 Luật Thương mại và điểm a, khoản 1 Điều 2 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, trường hợp Công ty thực hiện chương trình khuyến mại cho người tiêu dùng thông qua đại lý (thương nhân phân phối) thì Công ty có trách nhiệm thực hiện các thủ tục hành chính thông báo/đăng ký thực hiện khuyến mại với cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền. Và thời gian thương nhân gửi thông báo trước khi thực hiện chương trình được rút ngắn từ 7 ngày làm việc xuống còn 3 ngày làm việc.

Ngày 22/5/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại thay thế Nghị định số 37/2006/NĐ-CP (Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15/7/2018). Theo quy định tại Nghị định, thủ tục thông báo thực hiện khuyến mại trong trường hợp doanh nghiệp thực hiện khuyến mại trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố đã được quy định theo hướng tạo điều kiện thuận lợi hơn, tiết kiệm thời gian, chi phí hơn cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính so với quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP, cụ thể:

Thông báo qua đường bưu điện đến các Sở Công Thương nơi tổ chức khuyến mại;

Thông báo trực tiếp tại trụ sở các Sở Công Thương nơi tổ chức khuyến mại;

Thông báo qua thư điện tử kèm chữ ký điện tử hoặc kèm bản scan Thông báo thực hiện khuyến mại có chữ ký và đóng dấu của thương nhân đến địa chỉ thư điện tử đã được các Sở Công Thương công bố;

Thông báo qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến do Sở Công Thương cung cấp.

Thời gian thương nhân gửi thông báo trước khi thực hiện chương trình được rút ngắn từ 7 ngày làm việc xuống còn 3 ngày làm việc.

Căn cứ theo quy định tại khoản 2, Điều 88 Luật Thương mại và điểm a, khoản 1, Điều 2 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP, trường hợp Công ty thực hiện chương trình khuyến mại cho người tiêu dùng thông qua đại lý (thương nhân phân phối) thì Công ty có trách nhiệm thực hiện các thủ tục hành chính thông báo/đăng ký thực hiện khuyến mại với cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền.

Hương Giang