Thông qua nghị quyết sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, xã của 12 tỉnh

Về cơ bản, UBTVQH tán thành với tờ trình và đề án của Chính phủ, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật về việc ban hành Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đối với 11 tỉnh, gồm: Hòa Bình, Hà Giang, Phú Thọ, Hà Nam, Quảng Ninh, Nghệ An, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Lâm Đồng, Đồng Tháp, Long An; ban hành Nghị quyết về việc thành lập phường Quảng Thành thuộc thị xã Gia Nghĩa và thành phố Gia Nghĩa thuộc tỉnh Đắk Nông.

UBTVQH cho rằng, các đề án được Chính phủ và 11 tỉnh thực hiện công phu, nghiêm túc, với tinh thần thận trọng, hồ sơ đầy đủ, có tờ trình, đề án và dự thảo các nghị quyết kèm theo; lấy ý kiến đầy đủ của cử tri ở các tỉnh và các địa phương có sự sắp xếp, được HĐND các cấp thông qua.

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: TTXVN.

Các thành viên UBTVQH đánh giá cao quá trình chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Chính phủ và sự quyết tâm chính trị, sự nỗ lực, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền địa phương và cả hệ thống chính trị của các tỉnh trong việc quán triệt và khẩn trương triển khai thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp đơn vị hành chính. Sau khi thực hiện sắp xếp tại các tỉnh này, đã giảm được 2 đơn vị hành chính cấp huyện và 182 đơn vị hành chính cấp xã.

Về nội dung, UBTVQH đánh giá, các đề án cơ bản đáp ứng đầy đủ các tiêu chí, điều kiện theo quy định của pháp luật, như Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết 1211, Nghị quyết 1210, Nghị quyết 635 của UBTVQH và Nghị quyết 32 của Chính phủ.

Tuy nhiên, trong quá trình thảo luận, một số ý kiến của UBTVQH đề nghị Chính phủ quan tâm thực hiện một số nội dung cụ thể.

Một là với các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng Chính phủ và địa phương đề nghị chưa sắp xếp, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các địa phương quán triệt tiếp tục thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính theo đúng chủ trương của Đảng và quy định của pháp luật.

Hai là với các trường hợp đơn vị hành chính thành lập sau sắp xếp mà vẫn chưa bảo đảm đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định về diện tích tự nhiên, quy mô dân số thì đề nghị Chính phủ trong quá trình xây dựng đề án để trình UBTVQH trong thời gian tới cần bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật, tránh gây xáo trộn. Theo giải trình của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, hiện nay, một số đơn vị cấp huyện, cấp xã tuy đã được sáp nhập từ 2 đến 3 đơn vị nhưng vẫn chưa bảo đảm tiêu chí về đơn vị tự nhiên, quy mô dân số, do những yếu tố đặc thù về vị trí địa lý, về văn hóa và những điều kiện khác. Vì vậy, cần tính đến những yếu tố đặc thù đó, tránh trường hợp lại phải sắp xếp trong giai đoạn sau. Đây là những trường hợp được Chính phủ đề nghị cho phép giữ tính ổn định.

Ba là, với những trường hợp nhập các đơn vị hành chính ở nông thôn vào các đơn vị hành chính ở đô thị dẫn tới diện tích tự nhiên ở các đơn vị hành chính ở đô thị mới này tăng lên gấp nhiều lần, ảnh hưởng tới cơ sở hạ tầng ở các đơn vị này, các ý kiến đề nghị Chính phủ và các địa phương có kế hoạch đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị ở các đơn vị mới trong thời gian tới. Mong muốn có không gian cho sự phát triển của các đô thị mới, nhưng do thực tế chưa đủ điều kiện để phát triển cơ sở hạ tầng theo tiêu chí của đô thị, nên Chính phủ và các địa phương cần đầu tư nguồn lực ưu tiên cho những nơi này để đáp ứng các tiêu chí về đô thị cho các đơn vị này.

Qua thảo luận, các thành viên UBTVQH cũng đề nghị Chính phủ quan tâm, thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo đúng tinh thần chỉ đạo của Đảng cũng như đúng kế hoạch của Quốc hội và Chính phủ, đồng thời phải bảo đảm được an ninh trật tự, bảo đảm sự đoàn kết trong nhân dân và bảo đảm đời sống sản xuất, đời sống tinh thần vật chất của nhân dân để phát triển các đơn vị sau sắp xếp.

Về quản lý, sử dụng trang thiết bị vật chất, trụ sở của các đơn vị sắp xếp cần được thực hiện theo đúng tinh thần hiệu quả, tiết kiệm tránh lãng phí, thất thoát theo đúng quy định của pháp luật; bảo đảm việc đặt trụ sở cần chọn vị trí trung tâm để tạo thuận lợi nhất cho người dân đi lại. Riêng với những đơn vị chưa sắp xếp do có tính đặc thù, UBTVQH tán thành với đề nghị của Chính phủ và các địa phương là không sắp xếp lại.

UBTVQH đề nghị Chính phủ và chính quyền các tỉnh cần có chương trình, kế hoạch đầu tư và phát triển hạ tầng đô thị tại các đơn vị hành chính ở đô thị mới được thành lập để không ảnh hưởng đến chất lượng đô thị chung của quốc gia. Trong thời gian tới, đề nghị Chính phủ cần có nghiên cứu, chỉ đạo để các địa phương sắp xếp, điều chỉnh hợp lý để hình thành các đơn vị hành chính ở đô thị (nhất là các thị trấn) vừa bảo đảm tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số nhưng cũng phải bảo đảm các nguồn lực cần thiết để phát triển đô thị trong tương lai.

Ngoài ra, để bảo đảm tiến độ hoàn thành việc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua các đề án sắp xếp đơn vị hành chính trong năm 2019 theo kế hoạch của Trung ương, đề nghị Chính phủ đẩy nhanh tiến độ xây dựng đề án của các tỉnh còn lại (dự kiến khoảng 25 tỉnh) để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trong tháng 12-2019, chậm nhất là tháng 1-2019.

Trên tinh thần đó, UBTVQH đã biểu quyết thông qua 11 nghị quyết sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã ở 11 tỉnh và nghị quyết thành lập phường Quảng Thành thuộc thị xã Gia Nghĩa, thành lập thành phố Gia Nghĩa thuộc tỉnh Đắk Nông.

* Cũng trong buổi sáng 17-12, UBTVQH tiến hành đánh giá kết quả thực hiện chương trình hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế năm 2019; xem xét, thông qua chương trình hoạt động đối ngoại năm 2020 của UBTVQH và cho ý kiến (chỉ đạo, điều hòa) về chương trình đối ngoại, hợp tác quốc tế của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban, các nhóm nghị sĩ hữu nghị, các cơ quan của UBTVQH, Kiểm toán Nhà nước và Văn phòng Quốc hội.

NGUYỄN THẢO