Thi công xây dựng không che chắn, để rơi vãi vật liệu xây dựng xuống khu vực xung quanh
Trong quá trình xây dựng không thực hiện biện pháp che chắn công trình xây dựng gây nên tình trạng xi măng, vôi vữa hay bị văng ra, rơi vãi ra xung quanh hàng xóm là chưa thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường.
Hỏi: Gia đình tôi xây nhà tại quận A, tôi có kí hợp đồng thi công xây dựng với một nhà thầu xây dựng. Trong quá trình xây dựng, hàng xóm hai bên cạnh nhà tôi có phản ánh với tôi về tình trạng xi măng, vôi vữa hay bị văng ra, rơi vãi sang nhà họ do trong quá trình xây dựng không thực hiện biện pháp che chắn công trình xây dựng, đề nghị tôi phải có biện pháp khắc phục. Xin hỏi việc đảm bảo về môi trường trong trường hợp này thuộc trách nhiệm của tôi hay bên thầu xây dựng, hành vi không thực hiện che chăn như vậy có vi phạm quy định pháp luật không? Nếu có thì sẽ bị xử phạt như thế nào?
(Lưu Thành Quang, trú tại Bắc Từ Liêm, Hà Nội)
Ảnh minh họa
Trả lời:
Tại Điều Điều 116 Luật xây dựng quy định về bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình như sau:
“Trong quá trình thi công xây dựng công trình, nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm:
1. Lập và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng bao gồm môi trường không khí, môi trường nước, chất thải rắn, tiếng ồn và yêu cầu khác theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Bồi thường thiệt hại do vi phạm về bảo vệ môi trường do mình gây ra.”
Trong quá trình xây dựng không thực hiện biện pháp che chắn công trình xây dựng gây nên tình trạng xi măng, vôi vữa hay bị văng ra, rơi vãi ra xung quanh hàng xóm là chưa thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường. Theo quy định tại khoản 1 Điều 116 Luật xây dựng, việc lập và thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng.
Vì vậy, trong tình huống của bạn hỏi, trách nhiệm bảo vệ môi trường không thuộc bạn (chủ đầu tư) mà thuộc trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng.
Vậy hành vi không thực hiện che chắn công trình xây dựng, để vật liệu xây dựng rơi vãi ra xung quanh như vậy là vi phạm quy định trách nhiệm của chủ thầu thi công xây dựng trong bảo vệ môi trường và sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở, cụ thể như sau:
“ Điều 15. Vi phạm quy định về trật tự xây dựng
1. Xử phạt đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không che chắn hoặc có che chắn nhưng để rơi vãi vật liệu xây dựng xuống các khu vực xung quanh hoặc để vật liệu xây dựng không đúng nơi quy định như sau:
a) Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ hoặc công trình xây dựng khác không thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản này;
b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với xây dựng công trình có yêu cầu phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng hoặc lập dự án đầu tư xây dựng.
....
11. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường đối với hành vi quy định tại khoản 1 Điều này;
b) Buộc bổ sung phương tiện che chắn theo quy định và khôi phục lại tình trạng ban đầu đối với hành vi quy định tại khoản 1 Điều này...”
Như vậy, việc tổ chức thi công xây dựng không thực hiện che chắn công trình xây dựng, để vật liệu xây dựng rơi vãi ra xung quanh sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP.
Áp dụng Điều 4 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định mức tiền phạt quy định tại điểm a khoản 1 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP là áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính do cá nhân thực hiện, Điều 23 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định “Mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó; nếu có tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm xuống nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung tiền phạt; nếu có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tiền phạt tối đa của khung tiền phạt”, và tùy vào tính chất và mức độ vi phạm để xác định hình thức xử phạt, mức tiền phạt đối với hành vi chức thi công xây dựng không thực hiện che chắn công trình xây dựng, để vật liệu xây dựng rơi vãi ra xung quanh theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP xác định “Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng”.
Ngoài ra, chủ thầu thi công xây dựng có hành vi vi phạm trên còn phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả: “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường” và “Buộc bổ sung phương tiện che chắn theo quy định và khôi phục lại tình trạng ban đầu”.
