Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng chung cư

Ảnh minh họa.

Cụ thể, cử tri TP Hà Nội có kiến nghị gửi tới Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV về việc: “Cử tri phản ánh tình trạng quản lý, vận hành nhà chung cư cao tầng hiện nay còn nhiều bất cập như: Chủ đầu tư không hoàn thành phần việc xây dựng hạ tầng cơ sở, không bàn giao phần diện tích hạ tầng cơ sở dùng chung cho chính quyền địa phương, ban quản lý; không rõ trách nhiệm giữa chủ đầu tư, ban quản lý, ban quản trị trong việc sử dụng quỹ bảo trì, vận hành tòa nhà chung cư cao tầng... Đề nghị tiến hành rà soát, sửa đổi toàn diện các quy định liên quan việc quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư cao tầng hiện nay; Đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm”.

Theo đó, Bộ Xây dựng có ý kiến trả lời như sau: Về vấn đề: hoàn thành phần việc xây dựng hạ tầng cơ sở, bàn giao phần diện tích hạ tầng cơ sở dùng chung cho chính quyền địa phương, ban quản lý, tại Khoản 3 Điều 26 của Luật Nhà ở năm 2014, khoản 2 Điều 15, khoản 4 Điều 16 của Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ đã quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư như: Phải xây dựng nhà ở và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong dự án theo đúng quy hoạch chi tiết, nội dung quyết định chủ trương đầu tư dự án của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tuân thủ thiết kế, tiêu chuẩn diện tích nhà ở và tiến độ của dự án đã được phê duyệt; Phải xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo nội dung và tiến độ dự án đã được phê duyệt; trường hợp phải xây dựng các công trình hạ tầng xã hội theo quyết định phê duyệt dự án hoặc theo quyết định, văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì phải thực hiện theo đúng nội dung, tiến độ dự án đã được phê duyệt và theo nội dung văn bản đã được chấp thuận; Bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành theo nội dung dự án đã được phê duyệt hoặc tự thực hiện quản lý theo văn bản chấp thuận hoặc quyết định chủ trương đầu tư. Việc bàn giao nhà ở cho người sử dụng chỉ được thực hiện sau khi đã hoàn thành nghiệm thu đưa công trình nhà ở và các công trình hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu ở nêu trong nội dung dự án được phê duyệt vào sử dụng theo quy định.

Theo quy định tại Điều 23 của Luật Kinh doanh bất động sản 2014 thì người mua nhà có quyền yêu cầu chủ đầu tư bàn giao nhà đúng thời hạn, chất lượng và các điều kiện khác đã thỏa thuận trong hợp đồng, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư bồi thường thiệt hại do việc giao nhà không đúng thời hạn, chất lượng và các cam kết khác trong hợp đồng.

Về trách nhiệm giữa chủ đầu tư, ban quản lý, ban quản trị trong việc sử dụng quỹ bảo trì, vận hành tòa nhà chung cư cao tầng... Luật Nhà ở 2014 đã dành 01 Chương để quy định về quản lý sử dụng nhà chung cư. Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng, kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 về quản lý, sử dụng nhà chung cư, Thông tư số 28/2016/TT-BXD ngày 15/12/2016 sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 02/2016/TT-BXD. Các văn bản pháp lý nêu trên đã quy định rõ các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý, sử dụng nhà chung cư như: tổ chức hội nghị nhà chung cư, thành lập Ban quản trị, bàn giao, quản lý, sử dụng quỹ bảo trì phần sở hữu chung 2% của nhà chung cư, đơn vị quản lý vận hành nhà chung cư, giá dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư... cũng như quy định các chế tài xử phạt cụ thể và nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm.

Vừa qua, Bộ Xây dựng cũng đã nghiên cứu xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng chung cư. Trong đó đã nêu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các chủ thể có liên quan trong công tác quản lý, sử dụng nhà chung cư nhằm bảo đảm quá trình quản lý, sử dụng nhà chung cư được an toàn, hạn chế các tranh chấp, khiếu kiện xảy ra và bảo đảm trật tự xã hội.

Bộ Xây dựng nhận thấy: Luật Nhà ở số 65/2014/QH13 nói chung và quy định về quản lý, vận hành nhà chung cư tại các văn bản nêu trên về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, vẫn còn một số quy định cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp hơn với quá trình phát triển. Mặt khác, việc tuân thủ pháp luật về quản lý và vận hành nhà chung cư tại một số dự án, một số địa phương chưa chặt chẽ, thiếu nghiêm túc, triệt để cũng là một nguyên nhân dẫn tới các hệ lụy, bất cập xảy ra như phản ánh của Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Hà Nội. Bộ Xây dựng sẽ tiếp tục nghiên cứu, đánh giá việc triển khai thi hành các quy định này trên thực tế để đề xuất những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước và nguyện vọng của người dân, đồng thời tiếp tục tăng cường kiểm tra, đôn đốc UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm.

Khánh Hòa