Rác và các vấn đề khác

Vấn đề môi trường cấp bách

Thỏa thuận được đưa ra sau cuộc họp kéo dài 2 ngày của các bộ trưởng Môi trường và năng lượng G20, trong đó các cuộc thảo luận cũng tập trung vào an ninh năng lượng sau các cuộc tấn công vào 2 tàu chở dầu ở Trung Đông làm tăng giá dầu.

Bộ trưởng Môi trường Nhật Bản Yoshiaki Harada, người đồng chủ trì cuộc họp, gọi thỏa thuận này là "thành tựu lớn" trong cuộc họp tiền hội nghị thượng đỉnh của các nhà lãnh đạo G20 vào cuối tháng này. "Chúng tôi sẽ tiếp tục mạnh mẽ tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề toàn cầu như vậy", ông nói trong một cuộc họp báo.

Các bộ trưởng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiện thực hóa một "chu kỳ đạo đức" về bảo vệ môi trường và tăng trưởng kinh tế, được thúc đẩy bởi "sự đổi mới đột phá" trong khu vực tư nhân với sự hỗ trợ từ chính phủ.

Nhưng những người tham gia không ở cùng một chỗ về tất cả các vấn đề môi trường, với việc Mỹ phản đối một tài liệu tham khảo trong Hiệp định về Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.

Tài liệu cuối cùng cho thấy rằng các thành viên ngoại trừ Mỹ (nước đã tuyên bố rút khỏi hiệp định) khẳng định lại lời hứa của họ để thực hiện các biện pháp giữ cho nhiệt độ trung bình toàn cầu tăng dưới 2 độ C so với mức tiền công nghiệp để giảm thiểu tác động của khí hậu thay đổi, chẳng hạn như hạn hán, lũ lụt và mực nước biển dâng cao.

Các bộ trưởng môi trường và năng lượng G20.

Các cuộc thảo luận về chất thải nhựa ít gây ảnh hưởng hơn, với tất cả các bộ trưởng đều đồng ý rằng vấn đề này cần được giải quyết nhanh chóng. Trong khuôn khổ quốc tế, mỗi quốc gia sẽ báo cáo tiến độ về các biện pháp tự nguyện và chia sẻ giải pháp.

Rác thải nhựa ở các đại dương thường bị các động vật biển như cá heo và rùa biển nuốt chửng. Vi nhựa có kích thước dưới 5 mm có thể tích lũy trong cá, khiến chúng trở nên độc hại đối với con người. Khoảng 300 triệu tấn chất thải nhựa được sản xuất mỗi năm, trong đó 8 triệu tấn cuối cùng chảy ra các đại dương trên thế giới. Hầu hết chất thải đó đến từ các nước châu Á bao gồm các thành viên G20 như Trung Quốc và Indonesia.

Bộ trưởng Công nghiệp Nhật Bản, ông Ahmedhige Seko, người đồng chủ trì cuộc họp với Harada, đã tuyên bố vào 15-6 rằng đất nước của ông sẽ đặt mục tiêu yêu cầu các doanh nghiệp đóng phí cho túi mua sắm dùng một lần vào tháng 4 năm sau để giúp giảm chất thải. Nhiều quốc gia trên thế giới đã thu phí cho các túi sử dụng một lần hoặc cấm hoàn toàn.

Thông cáo cũng đề cập đến các cuộc tấn công hôm 13-6 đối với 2 tàu chở dầu gần eo biển Hormuz, một sự cố gây lo ngại về căng thẳng ở Trung Đông và khiến giá dầu thế giới tăng vọt. Trích dẫn "những phát triển gần đây nhấn mạnh mối quan tâm về an ninh năng lượng", các bộ trưởng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ngăn chặn sự gián đoạn cung cấp năng lượng và tạo điều kiện cho các thị trường ổn định.

G20 bao gồm Argentina, Úc, Brazil, Anh, Canada, Trung Quốc, Pháp, Đức, Ấn Độ, Indonesia, Ý, Nhật Bản, Mexico, Nga, Ả Rập Saudi, Nam Phi, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Mỹ và Liên minh châu Âu.

Thuế công nghệ

Trước đó, các quan chức G20 cũng đã đồng ý thiết lập các quy tắc quốc tế chung nhằm ngăn chặn việc tránh thuế của các công ty công nghệ lớn nhất thế giới, có lợi nhuận tăng nhanh hơn nhiều so với thanh toán của họ vào kho bạc của chính phủ. Các nhà hoạch định chính sách cần phải hành động nhanh chóng để tránh một kịch bản trong đó sự phổ biến của các quy tắc đơn phương làm gián đoạn kinh doanh.

"Chúng tôi sẽ tăng gấp đôi nỗ lực của mình cho một giải pháp dựa trên sự đồng thuận với một báo cáo cuối cùng vào năm 2020", Giám đốc Tài chính G-20 và các thống đốc Ngân hàng trung ương cho biết trong một thông cáo kết thúc cuộc họp ngày 8 và 9-6 tại Fukuoka.

Giải quyết vấn đề này đã là một thách thức liên tục đối với G-20. Một bài viết chính sách do Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), một nhóm các nền kinh tế tiên tiến, trước khi diễn ra hội nghị Fukuoka kêu gọi sửa đổi các quy tắc thuế dựa trên các văn phòng và nhà máy vật lý để tính đến sự gia tăng của các giao dịch kỹ thuật số không biên giới.

Rác thải nhựa là một trong những quan tâm của các lãnh đạo G20 năm nay.

Bài viết của OECD thảo luận về 3 đề xuất, mỗi đề xuất khác nhau về cách phân bổ lợi nhuận cho mục đích thuế. Một đề xuất được hỗ trợ bởi Vương quốc Anh cân nhắc số lượng người dùng mà một nền tảng truyền thông xã hội hoặc dịch vụ trực tuyến khác. Một đề xuất được ưa chuộng bởi Mỹ tập trung vào những giá trị "vô hình", chẳng hạn như sức mạnh thương hiệu của công ty. Một đề xuất được Ấn Độ ủng hộ dựa trên các yếu tố như doanh số bán hàng tại các khu vực pháp lý nơi người dùng đang ở.

Đề xuất của Anh nhắm mục tiêu ngầm vào những người khổng lồ công nghệ Mỹ như Google, Apple, Facebook và Amazon (GAFA). Mỹ, nơi các công ty này có trụ sở, ủng hộ mở rộng các quy tắc thuế cho các công ty đa quốc gia trong các lĩnh vực ngoài công nghệ. Ít dấu hiệu của sự thỏa hiệp là rõ ràng.

Mặc dù các quốc gia và khu vực châu Á đã không sản sinh được những khổng lồ công nghệ tầm cỡ như nhóm GAFA, nhưng họ không bị cô lập trước những hậu quả của cuộc tranh luận này. Bất kỳ đề xuất nào mở rộng mạng lưới thuế sẽ đe dọa đánh vào các nhà sản xuất ở các quốc gia nơi sản phẩm của họ được sử dụng với các dịch vụ kỹ thuật số. Bài viết chính sách của OECD cũng đề xuất rằng các công ty đa quốc gia phải trả mức thuế tối thiểu, một ý tưởng nhằm ngăn chặn sự cạnh tranh giữa các quốc gia để thu hút các tập đoàn có mức thuế suất thấp.

G-20 và OECD đặt mục tiêu đạt được thỏa thuận về khuôn khổ cho các quy tắc thuế kỹ thuật số mới vào tháng 1-2020 và lập một báo cáo cuối cùng vào cuối năm đó. Tuy nhiên, lợi ích quốc gia mâu thuẫn cản trở sự đồng thuận về các quy tắc và việc hài hòa những khác biệt này sẽ chứng tỏ thách thức không nhỏ. Ngay cả khi làm việc với các đối tác G-20 theo các quy tắc chung, một số quốc gia châu Âu - đặc biệt là Mỹ và Pháp - đang chuyển sang áp thuế riêng cho các công ty kỹ thuật số dựa trên doanh số bán hàng và các số liệu khác.

Các bước này được mô tả như là điểm dừng cho đến khi đạt được thỏa thuận rộng hơn. Nhưng nếu các cuộc đàm phán kéo dài, các doanh nghiệp có nguy cơ bước vào một loạt các quy tắc đơn phương gây ra rủi ro về thuế chồng thuế và các vấn đề khác.

Khuynh hướng dân tộc

G20 năm nay diễn ra trong bối cảnh sự phổ biến ngày càng tăng của các phong trào dân tộc trên toàn cầu. Hai ví dụ về sự lãng quên nhận thức này liên quan đến chính sách nhập cư hàng loạt và biến đổi khí hậu. Các nhà lãnh đạo EU đã cho phép làn sóng người di cư từ bên ngoài châu Âu vào nước họ và đã thông qua các quy định ngày càng nghiêm ngặt để cố gắng giảm mức carbon toàn cầu. Những chính sách này đã dẫn đến cuộc trưng cầu dân ý về Brexit, các cuộc bạo loạn áo vàng và gần đây nhất là những tổn thất đáng kinh ngạc cho các đảng ôn hòa trong cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu.

Rõ ràng, ngày càng nhiều công dân ở các nước châu Âu không chia sẻ quan điểm toàn cầu, trừu tượng về công lý mà nhiều nhà lãnh đạo EU đã chấp nhận. Quan điểm này đã khiến những nhà lãnh đạo này coi nhập cư hàng loạt là một hàng hóa không được thừa nhận và chính sách năng lượng hoàn toàn đúng như những yêu cầu không thỏa hiệp của “công lý khí hậu”. Một số người đang lặng lẽ bỏ phiếu.

Nhiều người trong số các nhà lãnh đạo tương tự sẽ có mặt tại Hội nghị thượng đỉnh G20. Mục tiêu của hội nghị thượng đỉnh là để các nhà lãnh đạo thảo luận về một loạt các vấn đề toàn cầu, như phát triển, biến đổi khí hậu và năng lượng, sức khỏe, chống khủng bố, cũng như di cư và tị nạn. Tác động thực sự đến từng quốc gia và có thể được giải quyết với hợp tác quốc tế. Nhưng hợp tác đòi hỏi sự đồng thuận trong quan điểm, không chỉ là phương tiện.

Đó là một điều để các nhà lãnh đạo xem xét các cách hợp lý để xử lý khủng hoảng tị nạn và xây dựng các chính sách năng lượng nhằm củng cố an ninh và tôn vinh chủ quyền của mỗi quốc gia. Nhưng đó là một điều khác để các nhà lãnh đạo từ bỏ sự đồng ý của chính quyền trong quốc gia của họ và chấp nhận số lượng người nhập cư và các quy định năng lượng phục vụ lợi ích của các quốc gia khác hoặc toàn cầu nói chung.

Bàng Cương