Quyết định phê duyệt xây 15 căn liền kề có vượt thẩm quyền?

Như báo Pháp luật và Xã hội đã thông tin trong bài viết trước, hàng chục hộ dân nằm trong ranh giới ảnh hưởng của dự án xây dựng tuyến đường kết nối Quốc lộ 18 vào suối nước nóng cao cấp Quang Hanh ( sau là kết nối vào đường bao biển Hạ Long – Cẩm Phả) bất bình trước hàng loạt quyết định của UBND TP Cẩm Phả.

Được biết, ngày 27-10-2017, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định số 78/QĐ-HĐND về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Hạ tầng kết nối QL 18 vào khu nghỉ dưỡng khoáng nóng cao cấp Quang Hanh, TP Cẩm Phả” sau khi nhận được tờ trình số 8070/TTr-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh. Quyết định phê duyệt mục tiêu đầu tư để hoàn thiện hệ thống giao thông, phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân, phát triển kinh tế xã hội trong khu vực; tăng cường thu hút khách du lịch và tạo điều kiện thuận lợi đầu tư phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng khoáng nóng Quang Hanh.

Trong đó, tại nội dung và quy mô đầu tư bao gồm xây dựng tuyến đường dài 930m theo tiêu chuẩn đường đô thị đường phố có chiều rộng từ 21m đến 27m gồm mặt đường, các công trình nút giao, cống ngang đường, công trình rãnh dọc đường nước, an toàn giao thông, cây xanh, chiếu sáng.

Quyết định số 78/ QĐ-HĐND của tỉnh Quảng Ninh

Ngày 31-10-2017, UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định số 4284/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án trên trong đó chủ đầu tư là UBND TP Cẩm Phả và dự án là loại công trình giao thông cấp 3.

Quyết định của HĐND và UBND tỉnh Quảng Ninh chỉ phê duyệt dự án làm đường giao thông không phê duyệt dự án xây dựng nhà ở, tuy nhiên, ngày 7-7-2018 khi đưa phương án ra công bố để lấy ý kiến của người dân, UBND TP Cẩm Phả không đưa ra phương án xây dựng đường giao thông kết nối như quyết định phê duyệt của HĐND tỉnh và UBND tỉnh mà lại lấy ý kiến về nhiệm vụ và phương án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 “Hai bên tuyến đường kết nối QL18 vào khu nghỉ dưỡng suối khoáng nóng Quang Hanh…”, trong đó ngoài việc cải tạo nâng cấp tuyến đường như được phê duyệt ban đầu, UBND TP Cẩm Phả còn trưng thêm việc quy hoạch mở rộng xây dựng mới và chỉnh trang khu dân hiện trạng thành khu dân cư hiện đại với việc tổ chức khu dân cư kết hợp dịch vụ thương mại dọc hai bên tuyến đường với hình thức nhà ở shophouse, cao 5 tầng quy mô đáp ứng khoảng 1000-1500 người bằng 15 căn liền kề.

Quyết định số 4284/QĐ-UBND của tỉnh Quảng Ninh

Sau khi nghe các đơn vị của TP Cẩm Phả thuyết trình, trình bày dự án trong đó có việc làm đường 900m rộng từ 27-33m và thêm việc xây dựng khu nhà ở shophouse mới, toàn bộ người dân nằm trong diện giải tỏa của dự án đã bất bình phản đối. Cụ thể tại ý kiến tham gia cuộc họp có nêu rõ “Đề nghị phân định rõ ranh giới thực hiện dự án gồm 2 phần: (1) phần dành để mở rộng đường; (2) phần xây dựng nhóm nhà ở; trong đó phần làm đường thì triển khai thu hồi đất theo quy định của nhà nước, còn phần xây dựng nhóm nhà ở là một dự án riêng biệt có chính sách bồi thường phù hợp”.

Tại báo cáo số 180 ngày 21-7-2018 và 232 ngày 13-8-2018 của UBND phường Quang Hanh ghi “Trong thời gian niêm yết UBND phường có nhận được đơn đề nghị của một số hộ dân tại tổ 5, khu 9B, đơn kiến nghị của các hộ dân liên quan đến nhiều nội dung của dự án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hai bên tuyến đường kết nối QL18 vào khu nghỉ dưỡng suối khoáng nóng cao cấp tại phường Quang Hanh”.

Trong biên bản đã ghi việc người dân không đồng tình gộp dự án xây dựng nhà ở shophouse vào dự án làm đường thì bất ngờ đến ngày 7-9-2018, UBND TP ra QĐ 3363 sau đó là QĐ 4483 ngoài phê duyệt làm đường theo QĐ của tỉnh mà còn hô biến vào dự án hơn 10 nghìn m2 đất của dự án để xây dựng 15 căn liền kề để làm shophouse.

Ngày 9-5-2019, trao đổi với báo chí, ông Nguyễn Hải Khiên, Phó chủ tịch UBND TP Cẩm Phả cho biết, TP Cẩm Phả đang triển khai dự án đường kết nối đường QL 18 với đường bao biển Hạ Long – Cẩm Phả và chỉnh trang đô thị, dự án được triển khai từ cuối năm 2017; Quy mô dự án với tổng số diện tích 8ha, trong đó thu hồi của tổ chức và cá nhân hộ gia đình là 5,56 ha, còn 2,44 ha là đất công của nhà nước quản lý; Trong dự án có 86 hộ dân bị ảnh ưởng phải thu hồi; Mục tiêu của dự án là phát triển giao thông, nối đường QL18 ra đường bao biển Hạ Long – Cẩm Phả, ngoài kết nối giao thông còn đi liền với việc chỉnh trang đô thị”.

Về việc tại QĐ số 4284/QĐ-UBND của UBND tỉnh cụ thể hóa QĐ số 78/QĐ-HĐND của HĐND tỉnh trong đó không đề cập đến việc sử dụng hơn 10 nghìn m2 đất để xây dựng 15 căn liền kề hai bên tuyến đường để làm shophouse như tại QĐ số 3363/QĐ-UBND; 4483/QĐ-UBND của UBND TP Cẩm Phả. Phó Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả cho rằng căn cứ pháp lý vào QĐ số 78 và sau đó là QĐ 72 của HĐND tỉnh thay thế, trong đó có việc “chỉnh trang đô thị”.

Tuy nhiên, tại QĐ số 78 và QĐ số 72 thay thế chỉ có nội dungphê duyệt chủ trương dự án làm đường giao thông. Ngay cả tại QĐ 78 về việc sửa đổi tên dự án của QĐ 72 và thêm phần chỉnh trang đô thị cũng chỉ diễn giải bằng việc “Cải tạo cảnh quan đô thị, đảm bảo vệ sinh môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân” cụ thể bằng việc xây dựng đường giao thông dài 1,531km và các công trình trên tuyến như cầu, cống, dải phân cách, công trình an toàn giao thông, cây xanh, chiếu sáng, mương thoát nước, đường công vụ mà không có bất cứ từ ngữ nào thể hiện cho từ “chỉnh trang đô thị” bằng hơn 10m2 đất ở mới như đại diện TP UBND Cẩm Phả giải thích.

Ông Khiên cho biết: “Hiện tại chúng tôi chưa thực hiện dự án đấy (Xây dựng 15 căn liền kề - PV) mà chỉ thực hiện theo quyết định 72 của HĐND tỉnh và QĐ 4483 của UBND TP Cẩm Phả”. Tuy nhiên, PV được biết UBND TP Cẩm Phả đã lập hồ sơ GPMB và giải quyết đền bù xong cho một số hộ dân nằm ngoài ranh giới làm đường mà HĐND tỉnh và UBND tỉnh đã phê duyệt(?).

Báo Pháp luật và Xã hội sẽ tiếp tục thông tin về sự việc.

Tuệ Nghi