Quy hoạch hạ tầng giao thông: Cần tránh tình trạng 'làm ngược'

Cách làm này không chỉ ảnh hưởng đến quy hoạch HTGT của tỉnh, tác động đến công tác tham mưu UBND tỉnh đưa vào kế hoạch đầu tư công, giai đoạn 2021 - 2025, mà còn dẫn đến tình trạng xé lẻ quy hoạch...

Nhiều bất cập

Quy hoạch HTGT là yêu cầu quan trọng trong quy hoạch tỉnh để tạo sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, thời gian qua, Sở GTVT gặp nhiều khó khăn khi thực hiện quy hoạch, nhất là các tuyến giao thông được khảo sát qua địa bàn TP.Quảng Ngãi và khu vực quy hoạch KKT Dung Quất.

Quy hoạch hạ tầng giao thông cần có tầm nhìn và định hướng phù hợp với quy hoạch chung, nhằm tránh tình trạng điều chỉnh, quy hoạch.
Trong ảnh: Thành phố Quảng Ngãi nhìn từ trên cao. Ảnh: B.T.Trung

Theo Phó Giám đốc Sở KH&ĐT Nguyễn Xuân Bắc, để đảm bảo quy hoạch HTGT trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt, Sở GTVT cần tích hợp quy hoạch chung của các huyện, thành phố, thị xã, KKT Dung Quất rồi mới có thể triển khai thực hiện quy hoạch ngành, trình UBND tỉnh đưa vào quy hoạch chung của tỉnh.

Trong khi đó, Giám đốc Sở GTVT Nguyễn Phong cho rằng, để có dự thảo quy hoạch ngành tốt nhất trình UBND tỉnh bổ sung vào quy hoạch chung của tỉnh, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thì việc quan trọng là khảo sát hướng tuyến cũng như mục tiêu, định hướng phát triển HTGT mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đề ra. Tuy nhiên, quá trình thực hiện phải “lệ thuộc” một số đơn vị khác. Để thực hiện phóng tuyến lập quy hoạch xây dựng tuyến đường TP.Quảng Ngãi - Dung Quất, thì phải có ý kiến của UBND TP.Quảng Ngãi và Ban Quản lý KKT Dung Quất và các KCN tỉnh. Trong đó, đối với TP.Quảng Ngãi là có phù hợp đối với quy hoạch chung của thành phố hay không.

Nếu TP.Quảng Ngãi đã có quy hoạch rồi, thì ngành giao thông phải thực hiện theo quy hoạch đã có cả mặt cắt ngang, điện chiếu sáng, vỉa hè, cây xanh... còn chưa thì phải cập nhật quy hoạch và đề nghị TP.Quảng Ngãi cho ý kiến bổ sung vào quy hoạch của thành phố. Nhưng không hề dễ dàng, bởi trong đô thị sẽ ảnh hưởng đến định hướng phát triển đô thị. Trong khi đó, đối với KKT Dung Quất thì quy hoạch mới do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nhưng hiện quy hoạch KKT Dung Quất chưa được duyệt nên rất khó khăn.

Một chuyên gia về quy hoạch cho rằng, cách xây dựng các đồ án quy hoạch của tỉnh thời gian qua là “đi ngược” so với những nơi khác. Các tỉnh, thành phố hay nhiều quốc gia trên thế giới khi thực hiện quy hoạch chung thì đa phần “quy hoạch cấp dưới phải lệ thuộc quy hoạch cấp trên”. Từ quy hoạch chung đó, các địa phương, thị xã dựa vào đó làm bản lề cho quy hoạch riêng, chứ không có chuyện cấp dưới trình lên rồi tỉnh bổ sung vào thành quy hoạch chung.

Bất cập của việc “lệ thuộc” về quy hoạch HTGT trên địa bàn tỉnh như tuyến đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh đoạn qua xã Bình Tân Phú (Bình Sơn), dù quy hoạch tuyến đã có, nhưng sau đó Thủ tướng phê duyệt quy hoạch KKT Dung Quất có cảng Dung Quất 2, nên sau đó hướng tuyến đường ven biển đến xã Bình Tân Phú thì “bẻ” đột ngột và nối vào Tỉnh lộ 621 thông ra đường Võ Văn Kiệt, để né quy hoạch cảng Dung Quất 2. Chính điều này dẫn đến tuyến đường bị “gãy nhịp”.

Quy hoạch tỉnh phải là "trục xương sống"

Theo tìm hiểu của phóng viên, vướng mắc lớn nhất hiện nay là giữa quy hoạch ngành và quy hoạch riêng lẻ của các địa phương, hoặc KKT Dung Quất “vênh nhau” về tầm nhìn, chiến lược phát triển. Thế nên, vấn đề cần được tháo gỡ để sớm hoàn thiện đồ án quy hoạch tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, là UBND tỉnh cần có chỉ đạo một cách cụ thể để làm cơ sở cho các bên thực hiện.

Đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh đoạn qua xã Bình Tân Phú (Bình Sơn) theo quy hoạch là đi thẳng, nhưng "lệ thuộc" quy hoạch KKT Dung Quất nên phải “bẻ” đột ngột và nối vào Tỉnh lộ 621 thông ra đường Võ Văn Kiệt.

Giám đốc Sở GTVT Nguyễn Phong nêu quan điểm, muốn xây dựng HTGT phát triển tạo nền tảng cho phát triển kinh tế- xã hội, thì đầu tiên là khi xây dựng quy hoạch các ngành, địa phương phải có sự phối hợp. Xem quy hoạch tỉnh là xương sống và địa phương góp ý, chứ không thể địa phương trình và tỉnh bổ sung. Còn nếu tình trạng quy hoạch tỉnh “lệ thuộc” quy hoạch các địa phương hay khu kinh tế, thì sẽ không thể xây dựng mạng lưới HTGT liên hoàn, bài bản và hiện đại được.

Chủ tịch UBND tỉnh Đặng Văn Minh cho rằng, không thể cơ quan chủ quản tham mưu trực tiếp của tỉnh về HTGT lại “chào thua” các địa phương và Ban Quản lý KKT Dung Quất và các KCN tỉnh. Cách làm thời gian qua là làm ngược, dẫn đến tình trạng xé lẻ quy hoạch. “Quy hoạch sử dụng đất là của các địa phương, của Ban Quản lý KKT Dung Quất, nhưng về HTGT thì Sở GTVT phải có quyền và quyết định vấn đề này. Các cơ quan liên quan cần có sự phối hợp và cho ý kiến, chứ không thể bắt Sở GTVT quy hoạch HTGT theo quy hoạch của địa phương hay ngành nào khác”, Chủ tịch UBND tỉnh Đặng Văn Minh chỉ đạo.

Bài, ảnh: LÊ ĐỨC