Quy định còn chồng chéo

    Báo Hà Nội Mới
    Gốc

    (HNM) - Trước nhu cầu bức thiết về nhà ở của người lao động có thu nhập thấp, chỗ ở cho sinh viên… TP Hồ Chí Minh đã chủ trương xây dựng 28 dự án nhà ở cho người lao động có thu nhập thấp, 19 dự án nhà ở cho công nhân và nhiều dự án ký túc xá (KTX) để đáp ứng chỗ ở cho sinh viên. Thế nhưng, đến nay nhiều dự án vẫn chưa thể triển khai được vì gặp những sự cố "bất đắc dĩ", khiến nhu cầu nhà ở cho những đối tượng trên cứ "nóng" lên từng ngày.

    Mới đây, Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh đã có Công văn số 6033/SXD-PTN gửi Bộ Xây dựng và UBND TP báo cáo các vướng mắc trong việc triển khai xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên, nhà ở cho công nhân tại KCX, KCN tập trung và người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị. Những vướng mắc nêu trên đều liên quan đến Thông tư 10/2009/TT-BXD về việc hướng dẫn quản lý dự án đầu tư sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 18/NQ-CP, Quyết định số 65, 66/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ chế chính sách phát triển nhà ở cho các đối tượng nêu trên. Ông Nguyễn Tấn Bền, Giám đốc Sở Xây dựng TP cho biết, Điều 3 của Thông tư 10/TT-BXD về thẩm quyền quyết định đầu tư dự án xây dựng KTX sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng (ĐH, CĐ) đã có sự chồng chéo với Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể, theo Nghị định 12, các bộ, ngành sẽ quyết định đầu tư các dự án xây dựng chuyên ngành như xây dựng trường ĐH, CĐ, xây dựng KTX trong khuôn viên các trường ĐH, CĐ… Trong khi đó, Thông tư 10/2009/TT-BXD lại quy định, UBND TP có thẩm quyền quyết định đầu tư đối với các dự án xây dựng KTX của các trường do các bộ, ngành quản lý. Nếu giao cho UBND TP phê duyệt các dự án KTX trong khuôn viên các trường ĐH, CĐ thuộc các bộ, ngành TƯ quản lý sẽ gặp nhiều bất cập. Vì UBND TP chỉ quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch, xây dựng trên địa bàn mà không quản lý về quy hoạch phát triển ngành và nguồn vốn đầu tư xây dựng đối với các trường. Cuối tháng 6-2009, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản đã có Công văn số 68/QLN-PTN yêu cầu các dự án xây dựng muốn đưa vào danh mục đăng ký sử dụng vốn trái phiếu của Chính phủ thì phải được phê duyệt. Theo Sở Xây dựng thành phố, hiện có 20 trường ĐH, CĐ và THCN đã đăng ký dự án xây dựng KTX vào danh mục trên. Trong đó chỉ có 4 trường đã được phê duyệt dự án, 2 trường đã hoàn tất công tác lập dự án đầu tư, còn lại là các dự án chưa triển khai hoặc chưa hoàn tất thủ tục chuẩn bị đầu tư. Từ đó phát sinh các ra vấn đề, đối với các dự án đã được bộ, ngành phê duyệt, nếu thực hiện theo Thông tư 10/2009/TT-BXD, UBND TP phải thẩm định phê duyệt lại dự án đầu tư đã được bộ, ngành TƯ phê duyệt. Bên cạnh đó, đối với các dự án chưa được phê duyệt, UBND TP không thể phê duyệt được dự án đầu tư và báo cáo danh mục để Bộ Xây dựng tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Do các dự án này chưa xác định được nguồn vốn đầu tư (do Thủ tướng chưa phê duyệt danh mục đang ký sử dụng vốn trái phiếu chính phủ). Chính sự quy định mâu thuẫn chéo giò này đã gây nhiều khó khăn, làm kéo dài thời gian đăng ký vốn, các thủ tục chuẩn bị đầu tư bị chồng chéo với các quy định pháp luật khác. Đối với các dự án xây dựng nhà lưu trú công nhân và nhà cho người thu nhập thấp sử dụng vốn xã hội hóa, nếu thực hiện theo Điều 3 của Thông tư 10/2009/TT-BXD chủ đầu tư sẽ tự tổ chức thẩm định phê duyệt dự án; còn theo Điều 12 thì các dự án xây dựng nhà lưu trú công nhân, người có thu nhập thấp, KTX sinh viên… không phải xin phép xây dựng, chủ đầu tư chỉ cần thông báo cho cơ quan quản lý xây dựng tại địa phương biết trước khi thi công 7 ngày. Như vậy, việc quản lý nhà nước về mặt xây dựng như quy hoạch xây dựng, quy chuẩn, tiêu chuẩn, phòng cháy chữa cháy, môi trường, chủng loại nhà, quy mô dự án… gần như bỏ lửng. Điều đáng nói, hiện nay vẫn chưa có quy định nào về mức giá căn hộ cho người thu nhập thấp; chi phí về đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng… thay đổi tùy theo vị trí, địa điểm dự án và sự thỏa thuận của chủ đầu tư với người dân. Do đó việc thẩm định giá bồi thường để đưa vào giá thành căn hộ là rất khó khăn, thời gian thẩm định dài và không khả thi. Hồ Quang

    Nguồn Hà Nội Mới: http://hanoimoi.com.vn/vn/14/219888/