Quốc hội nghe thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ

Toàn cảnh phiên họp

Trình bày Báo cáo thẩm tra về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng- An ninh Võ Trọng Việt cho biết, để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, khắc phục những hạn chế, vướng mắc hiện nay, kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến vũ khí có tính năng, tác dụng tương tự vũ khí quân dụng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, thì trước mắt trình Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật số 14/2017/QH14; đồng thời đề nghị Chính phủ báo cáo làm rõ hơn căn cứ pháp lý (như các quy định liên quan trong Luật số 14/2017/QH14, thiết kế Danh mục vũ khí có tính năng tác dụng tương tự vũ khí quân dụng một cách khoa học, hợp lý nhất) để xử lý hình sự đối với các hành vi này và nghiên cứu, sớm báo cáo Quốc hội xem xét việc sửa đổi, bổ sung Điều 304 của Bộ luật Hình sự như các ý kiến nêu trên.

Đa số ý kiến cho rằng, nội dung dự thảo Luật đã phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng về công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; bảo đảm tính hợp hiến và cơ bản thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành; tuy nhiên, đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan để bảo đảm tính thống nhất với Bộ luật Hình sự. Tuy nhiên, Ủy ban Quốc phòng- An ninh đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định của Luật số 14/2017/QH14, các điều ước quốc tế và pháp luật có liên quan để hoàn thiện nội dung dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất, tính khả thi của dự thảo Luật.

Về hồ sơ dự án Luật, Ủy ban Quốc phòng- An ninh cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo bổ sung đầy đủ các loại tài liệu theo quy định tại Điều 64 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; ý kiến của Tòa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao về việc sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật số 14/2017/QH14 để đại biểu Quốc hội nghiên cứu, tham khảo.

Về nội dung của khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng- An ninh Võ Trọng Việt cho biết, một số ý kiến nhất trí với quy định của dự thảo Luật, nhưng đề nghị nghiên cứu rà soát các quy định có liên quan đến vũ khí quân dụng trong Luật số 14/2017/QH14 như quy định về việc trang bị, sử dụng và trách nhiệm quản lý vũ khí quân dụng tại các Điều 18, 19, 20, 21, 22 và 73 để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bảo đảm tính thống nhất.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng- An ninh Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo

Bên cạnh đó, có một số ý kiến cho rằng, Luật số 14/2017/QH14 đã xây dựng khái niệm vũ khí quân dụng đúng với bản chất, tính năng, tác dụng và phù hợp với thực tế hoạt động quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng. Theo đó, vũ khí quân dụng phải được chế tạo, sản xuất hợp pháp, theo đúng tiêu chuẩn kỹ thật, chỉ được trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân và các lực lượng khác theo quy định để làm nhiệm vụ, đồng thời phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, yêu cầu của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

Việc sửa đổi khái niệm vũ khí quân dụng như khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật là mở rộng nội hàm của vũ khí quân dụng; theo đó, vũ khí có tính năng, tác dụng tương tự vũ khí quân dụng cũng được xác định là vũ khí quân dụng. Như vậy, nội dung dự thảo Luật mở rộng đối tượng chịu sự điều chỉnh của các quy định về quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng, phần nào ảnh hưởng tới việc áp dụng các quy định liên quan đến trang bị, quản lý và sử dụng vũ khí quân dụng trong Luật hiện hành. Vì vậy, đề nghị cân nhắc nội dung khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật để bảo đảm phù hợp với mục đích quản lý.

Ủy ban Quốc phòng- An ninh đề nghị nghiên cứu các ý kiến nêu trên để sửa đổi, bổ sung quy định của Luật đúng với nội hàm của đối tượng quản lý, bảo đảm tính thống nhất và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Về kỹ thuật lập pháp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng- An ninh Võ Trọng Việt cho biết, một số ý kiến nhất trí với dự thảo Luật vì cho rằng đây là phương án phù hợp để xử lý, khắc phục những bất cập trong công tác quản lý, sử dụng vũ khí có tính năng, tác dụng tương tự vũ khí quân dụng hiện nay. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung khái niệm vũ khí quân dụng như dự thảo Luật sẽ dẫn đến cách hiểu thiếu thống nhất về kỹ thuật lập pháp so với quy định tại các khoản 1, 3, 4 và 5 của Điều 3 Luật số 14/2017/QH14, đề nghị nghiên cứu kỹ khi sửa đổi khái niệm vũ khí quân dụng. Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát, bảo đảm kỹ thuật lập pháp theo quy định.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng- An ninh Võ Trọng Việt nhấn mạnh, trên cơ sở Trên đây là Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Ủy ban Quốc phòng và An ninh xin trân trọng báo cáo Quốc hội./.

Thu Phương- Nghĩa Đức